建筑清单计价规范(GB50500-2008)解释






2008《建设工程量清单计价规范》 (GB50500-2008)建设部已以第 63 号公告发布,08《规范》将于 2008 年 12 月 1 日起实施。这无疑将为我们 创造了新的机遇,同时也带来了新的挑战。我们只有先行一步,早抓机遇, 第一时间准确掌握和尽快熟悉 08 规范的精髓和操作要领, 才能在今后激烈 的建筑市场竞争中运筹帷幄,游刃有余,立于不败之地。现将有关资料印 发给大家,请认真学习。

华春建设工程项目管理有限责任公司 培训部 二○○八年十月





1、2008 清单规范概述………………………………………………………2 2、2008《建设工程工程量清单计价规范》导读…………………………13 3、 《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2008)…………………27 4、 《水利工程工程量清单计价规范》 (GB50501-2007)…………………54 5、 《建筑安装工程费用项目组成》 (建标【2003】206 号 ………………72 6、 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (法释【2004】14 号) ………………………………………………89 7、 《建设工程价款结算暂行办法》 (财建【2004】369 号) ……………95 8、 《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》 (建办【2005】89 号)………………………………………………107 9、建设部关于国家标准《建设工程工程量清单计价规范》局部修订 的公告(第 313 号公告) ……………………………………………112 10、 《关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工 作的通知》 (建办标函【2006】765 号)……………………………115 11、 《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企【2006】478 号) ……………………………………………120 12、国家发改委、财务部、建设部等九部委联合颁布《标准施工招标资格 预审文件>和<标准施工招标文件》试行规定(第 56 号令)……………127 13、关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告 建设部第 63 号公告……………………………………………………131
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2008 清单规范概述
本次 《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2008 的编制, 是对 2003 规范的补充和完善, 不仅较好得解决了清单计价从 2003 年执行以来存在的 主要问题,而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化,在“政府宏 观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管” 的思路,以进一步强化清单计价的执行; 主要特点表现如下: 条文数量:45 条增加到 137 条,增加了 92 条 强制性条款:6 条增加到 15 条,增加了 9 条 清单在建设前期用于招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定; 清单在建设中期用于工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证,工 程价款调整等; 清单在建设后期用于:竣工结算的办理及工程计价争议的处理。 基本涵盖了工程施工阶段的全过程 条文说明:更加详细和准确,增强了造价工作者对条款的理解,减少 歧义; 由此可见,本次规范无论从条款数量,还是条款深度方面都有较大的 改变,现我们从如下几个方面对 08 清单规范进行总结和剖析,以加强大家 对规范的理解和掌握!

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一、工程量清单适用范围有很大扩展 【条文】 : 1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目, 必须采用工程量清单计价 【注释】同 2003 规范相比 1、取消了“大中型”的限制; 2、语气加强,由“应”改为“必须” 1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价 【注释】 : 1、是否采用工程量清单计价由业主决定; 2、当确定采用工程量清单计价,应执行本规范; 3、对于不采用工程量清单计价的工程,除不执行工程量清单计价的专 门性规定外,但应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索 赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容 3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为编制招标控制

价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及 工程索赔等的依据之一; 【注释】 : 工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用,是整个工程量清单 计价活动的重要依据之一,贯穿于整个施工过程中; 【分析】 : 1、工程量清单的执行力在不断加强,对清单的学习,尤其是站在整个
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施工过程的角度上去理解清单变得尤为重要; 2、清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑,招标 文件不仅要满足投标、评标的要求,更要满足后期计量支付、竣工结算、 变更索赔的要求; 3、加强清单、合同编制思路的交底,以保证后期合同执行过程中,监 理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行; 3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量。 3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、 项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 应采用十二位阿拉伯数字表 3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码, 示。一至九位应按附录的规定设置,十至十二位应根据拟建工程的工程量 清单项目名称设置,同一招标工程的项目编码不得有重码。 3.2.4 分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟

建工程的实际确定。 3.2.5 分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量

计算规则计算。 3.2.6 确定。 结 3.2.7 分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征, 合拟建工程项目的实际予以描述。 4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。 分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位

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4.1.3

招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的

共同基础,竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实 际完成的工程量确定。 行业建 4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、 设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。 4.1.8 规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算, 不得作为竞争性费用。 二、招标控制价的设定 【条文】 : 4.2.1 国有资金投资的工程应实行工程量清单招标,招标人应编制招 标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应报原概算审批部门审 核。投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予拒绝。 4.2.8 招标控制价应在招标文件中公布,不应上调或下浮,同时将招 标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查。 【注释】 : 招标控制价是公开的最高限价,体现了公开、公正的原则; 招标控制价的公布应由原来的提前三天公布改为随招标文件一起公 布,对造价技术人员提出了更高的要求。 4.2.3 4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制: 1、本规范; 2、国家或升级、 、省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办 法;

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3、建设工程设计文件及相关资料; 4、招标文件中的工程量清单及有关要求; 5、与建设项目相关的标准、规范、技术资料; 6、工程造价管理机构发布的工程造价信息,工程造价信息没有发布的 材料,按市场价; 7、其他的相关资料。 【注释】 : 重新在规范中强化了政府定额的重要性 4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的

规定进行编制的,应在开标前 5 日向招投标监督机构或(和)工程造价管 理机构投诉。 招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现确有 错误,应责成招标人修改。 【注释】 : 在规范中明确了招投标机构的职能,体现了加强市场监管的思想 【分析】 : 1、对于招标人来讲,对招标控制价编制高低的把握 2、随招标文件一起发布,要求招标控制价的编制必须快速而且准确; 所以编制质量要高,要求熟悉施工过程,这样才能编制出合理的控制价; 总之,对编制人的能力要求比较高。 3、由于是公开的,所以投标人要加强对工程量清单的研究,采取合理 的报价策略,以提高报价的竞争力;

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三、风险责任的明确划分 风险责任的明确划分 【条文】 : 应在招标文件中说明该工程要求 4.1.9 采用工程量清单招标的工程, 投标人承担的风险内容及其范围(幅度) ,禁止采用以所有风险或类似语句 规定投标人应承担的风险及其范围(幅度) 。 【注释】 : 这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险,体现了风险共担 的原则; 规范还给出了工程施工阶段风险的分摊原则; 承包商完全承担的风险: 承包商完全承担的风险:技术风险和管理风险,如管理费和利润; 有限度承担的风险: 有限度承担的风险:市场风险 如建筑材料、机械燃料等价格风险 材料价格的风险宜控制在 5%以内, 施工机械使用费的风险可控制在 10% 以内,超过者予以调整 完全不承担的风险: 完全不承担的风险:法律、法规、规章和政策变化的风险。 如税金、规费、人工单价等,应按照当地造价管理机构发布的文件按 实调整。 4.3.4 分部分项工程费应依据本规范第 2.0.4 条综合单价的组成内容, 按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。 招标文件中提供了暂估单价的材料,按暂估的单价计入综合单价。 4.5.3 工程计量时,若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差,

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以及工程变更引起工程量的增减,应按承包人在履行合同义务过程中实际 完成的工程量计算。 四、合同类型的确定 【条文】 : 4.4.3 实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同方式。 【注释】 : 1、 本条规定并不排斥总价合同, 对于规模不大、 工序相对简单的工程, 只要符合当地规定即可执行总价合同; 2、工程量变化时,是否调整综合单价、以及如何调整应在合同中给予 明确约定;如合同没有约定,就按如下原则调整; ●当工程量的变化幅度在 10%以内时, 其综合单价不做调整, 执行原有 综合单价; ●当工程量的变化幅度在 10%以外,且影响分部分项工程费超过 0.1% 时,由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和 措施项目费,经发包人确认后调整。 五、清单组成要素的扩充 【条文】 : 3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项 目清单、规费项目清单、税金项目清单等组成。 措施项目 4.3.8 投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、 费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。 【注释】 :

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1、此条文本质上是禁止在工程总价基础上进行优惠(或降价、让利) , 投标人对投标总价的任何优惠(或降价、让利) ,应反映在相应清单项目的 综合单价中; 2、按照上面的形式进行优惠,如果后期清单工程量发生变更,则清单 综合单价按照合同中的单价执行还是优惠后的单价呢?为了方便后期的变 更和结算,所以规范才要求优惠必须包含在相应综合单价中。 【分析】 : 1、为了达到规范的要求,我们有些预算员会选择所有的清单或措施, 整体调低子目的工程量、含量或价格,这样就很快达到优惠的要求了;但 这种做法是不可取的; 2、对于分部分项清单、砼支架及模板后期变更的几率是比较大的,而 且综合单价下浮的空间也不大;对于措施项目,除文明施工、模板外,基 本上后期变化不大,下浮的空间也很大(我们企业的竞争也集中在此) ;所 以对于变化几率比较大的清单项,综合单价不要下浮,否则后期发生变更 时就会亏很多。 所以,我们优惠的顺序应该是:措施优先、人工机械其次、最后才是 变更风险不大的清单项 六、措施项目组价方式的扩展 【条文】 : 3.3.2 措施项目中可以精确进行计量的项目宜采用分部分项工程量

清单的方式编制,列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程 量计算规则;不可精确进行计量的项目,以“项”为计量单位。

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【注释】 : 1、 是否采用分部分项工程量清单的方式取决于后期是否会发生大的变 更,例如脚手架,如果判断工程变更的风险不大,就可以扔按项来计算, 一口价包死,后期就不调整了; 2、如果按照分部分项工程量清单的方式,由于规范中没有给出对应的 清单项,所以应执行补充清单的相关规定。具体内容见补充清单说明部分。 七、其他项目的调整 【条文】 : 3.4.1 其他项目清单宜按照下列内容列项: 1、暂列金额; 2、暂估价(包括材料暂估单价、专业工程暂估价) ; 3、计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械) ; 4、总承包服务费。 【注释】 : 1、暂估价:因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立。 暂列金额有招标人根据工程特点,按有关计价规定进行估算确定,一 般可按分部分项工程量清单费的 10%~15%为参考。 索赔费用、签证费用从此项扣支,余额归发包人。 2、暂估价:是指招标阶段直至签订合同协议时,招标人在招标文件中 提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的 专业工程金额。 ●材料暂估价:甲方列出暂估的材料单价及使用范围,乙方按照此价

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格来进行组价,并计入到相应清单的综合单价中;其他项目合计中不包含, 只是列项。 ●专业工程暂估价:按项列支,如塑钢门窗、玻璃幕墙、防水等,价 格中包含除规费、税金外的所有费用了;此费用计入其他项目合计中; 3、对于总承包服务费,一定要在招标文件中说明总包的范围,以减少 后期不必要的纠纷;规范中列出的参考计算标准如下: 1)招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时,按分包 的专业工程估算造价的 1.5%计算; 2) 招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提 供配合服务时,根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包 的专业工程估算造价的 3%~5%计算; 3)招标人自行供应材料的,按招标人供应材料价值的 1%计算。 4、在编制竣工结算书时,对于变更、索赔项目,也应列入其他项目。 八、补充清单规则 对补充清单的处理进行了说明: 规范 3.2.8 对补充清单的处理进行了说明: 1、补充项目的编码必须按本规范的规定进行。 补充项目的编码由附录的顺序码(A、B、C、D、E、F 等)与 B 和三位 阿拉伯数字组成,并应从 XB001 起顺序编制,不得重号,如 AB001、BB002 等 2、在工程量清单中附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工 程量计算规则和工作内容。 尤其是工程内容和工程量计算规范,以方便投标人报价和后期变更、

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结算; 3、将编制的补充项目报省级或行业工程造价管理机构备案。 九、清单列项的变化 (1)取消垫层和基础合并计算的方式,垫层单独列项 1、将清单项“砖基础(010301)、 ”“石基础(010305001)、 ”“现浇砼 基础(010401) ”中关于垫层的内容删除;取消 2、增加垫层清单项“010401006”垫层 (2) 、对于一些清单的单位或计算规则进行了补充或细化 如门窗及窗油漆的单位中增加 m2,列为“㎡/樘” 。 十、竣工结算 发、 承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结 4.8.1 工程完工后, 算。 4.8.2 工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨 询人编制,由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。 4.8.10 发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结 算书后,在合同约定时间内,不核对竣工结算或未提出核对意见的,视为 承包人递交的竣工结算书已经认可, 发包人应向承包人支付工程结算价款。 承包人在接到发包人提出的核对意见后,在合同约定时间内,不确认 也未提出异议的,视为发包人提出的核对意见已经认可,竣工结算办理完 毕。 4.8.11 发包人应对承包人递交的竣工结算书签收,拒不签收的,承包 人可以不交付竣工工程。

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承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的,发包人要求交付竣工 工程,承包人应当交付。 4.8.12 竣工结算办理完毕,发包人应将竣工结算书报送工程所在地工 程造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必 备文件。 4.8.13 竣工结算办理完毕,发包人应根据确认的竣工结算书在合同约 定时间内向承包人支付工程竣工结算价款。 4.8.14 发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的,承 包人可催告发包人支付结算价款。如达成延期支付协议的,发包人应按同 期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议, 承包人可以与发包人协商将该工程折价,或申请人民法院将该工程依法拍 卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

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新版《建设工程工程量清单计价规范》 新版《建设工程工程量清单计价规范》导读
当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展,呈现出前所未有的繁 荣和生机,而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变 革后,随着形势的发展,又出现了许多新情况、新问题,2008 版《规 范》的颁布,促使我们造价工作者必须未雨绸缪,只有先行一步,早 抓机遇,第一时间准确掌握和尽快熟悉新《规范》的精髓和操作要领, 才能在今后激烈的建筑市场竞争中,运筹帷幄,游刃有余,立于不败 之地,现将新版《建设工程工程量清单计价规范》导读发给每位造价 人员,请认真学习。

第一部分

新(规范)出台的背景和依据 规范)

一、原(规范)存在的问题 规范) 2003 年 7 月 1 日实施的《建设工程工程量清单计价规范》 ,是中 国建筑业的重大改革举措,是工程造价行业发展的里程碑。它不仅为 整个行业与国际接轨铺平了道路,也给工程招投标双方带来了效率的 提升。同时为建立市场形成工程造价机制奠定了基础。然而由于各方 面准备不足,五年来《计价规范》实施过程中遇到了许多困难,也暴 露出了不少问题(以下 8 个方面) ,这些问题已经严重地影响了建筑市 场的秩序和建筑业的健康发展,已经到了非解决不可的地步。 1、 《规范》 原 本身的先天不足, 阻碍工程量清单计价模式的推行。 主要表现在原《规范》规定存在过于笼统、门类不全、操作性不强等
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许多缺陷,另外原规范中一些项目名称设置、特征描述、计算规则等 内容与实际工程的情况存在差异,使我们工程造价人员无所适从,工 作量成倍增加,所有这些问题需要进一步加以完善和改进。 2、原《规范》仅侧重于招标阶段应用清单计价模式的相关规定, 但对于定额计价模式和定标后合同签订与价款约定、工程计量与价款 支付、工程变更与现场签证、工程价款调整与索赔、工程结算以及造 价纠纷处理等环节缺乏相应的规定,不适应清单计价的需要,出现招 标阶段采用清单计价,施工及竣工阶段采用定额结算的现象,结果导 致造价争议纠纷不断,市场秩序的混乱局面。 3、原《规范》对于清单计价的风险责任约定不清,使承发包双方 责任不明。旧《规范》规定综合单价包括完成一个规定计量单位项目 所需的人工、材料、机械、管理费、利润和风险费用。而实际中,综 合单价经常被认为是绝对固定单价,包括了一切风险,工程结算时不 作调整,所以低价中标且没有考虑风险费用的工程,当不可预见的不 利事件发生时往往导致纠纷。 4、原《规范》对项目特征的描述的要求不明确,往往使招标人提 供的工程量清单对项目特征的描述不具体,特征不清、界限不明,使 投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素,导致评标时难以合 理的评定中标价,结算时发承包双方引起造价争议,这就严重影响清 单计价的推进。 5、原《规范》要求施工企业投标报价要以企业定额为依据自主报 价。国内的建筑企业几乎没有自己完善的企业定额,这一要求与国内
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施工企业没有自己企业定额的矛盾非常突出。工程量清单计价指导思 想之一是企业自主报价,即企业根据工程量清单和企业定额并结合企 业自身技术装备情况和报价策略计算出一个能完成那件项目的价格或 取费。而目前的实际情况是很少有施工企业有自己的企业定额,因此 清单投标计价缺乏依据。 6、 《规范》 原 实施的统一性和强制性与地区、 行业的特殊性脱节。 旧《规范》在出台之后,没有考虑到我国各个省市的地域特性和各个 行业惯例,没能给其留下一定的“豁口”或“余地” ,于是地区和行业 为了 “贯彻实施清单计价规范” 就整理出一套自己版本的 , “计价规范” 。 这就影响了国家规范的权力。 7、原《规范》中工程量清单编制责任不清,责任落实不到位。原 《规范》明确表述招标人应负工程量清单编制责任,但是在实际操作 中,招标方往往会在招标文件中写到“招标人提供的工程量清单仅供 参考” 。投标人应该根据经验重新核实工程量,这样招标人就把工程量 清单编制的责任和风险就全部推给了投标人。那么如果施工企业不能 摆脱清单编制的责任,业主就可以随时以投标人的投标报价包含了所 有工程量风险为理由来打压施工企业。因此施工企业不得不承担本来 不应该有的工程量风险。 8、与《计价规范》相配套的政策措施滞后,相应管理工作无章可 循,在一定程度上制约了《计价规范》的实施。 (1)现行评标定标办法不完善。现行《招标法》及七部委评标办 法。对经评审的低价没有量化指标,特别是如何评定投标价不低于成
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本,如何评定措施项目的价格最合理没有量化指标。在一些地区,常 被演绎为 “绝对最低价中标” 这样, 。 一方面使施工企业在 “僧多粥少” 的甲方市场形势下,被动地去接受低于成本价的不公平合同条款,另 一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。 (2)与清单计价相应的合同文本不配套。通过合同约定风险共担 是清单计价的特点之一,而现行“施工合同示范文本”主要适用于按 定额计价签订的合同,对实行清单计价的风险合理分担、价格风险因 素调整、清单项目价款与结算支付条件等没有明确界定或条款难以操 作,致使承发包双方的合法利益很难在合同中约定,造成纠纷扯皮。 (3)有关部门忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理, “三边工程”屡禁不止,设计深度不规范,招标文件的深度和有关技 术等方面的要求不明确,竣工结算审查呈现多头管理现象,给推行工 程量清单计价带来很大的阻力。 (4)建设行政主管部门对合同和合同价的跟踪监督管理不到位。 目前,我国建筑市场的工程担保,企业诚信等制度尚未建立起来,如: 对施工企业的恶意竞标的处罚措施,对低价中标工程进行全过程的监 管跟踪,对设计变更、补充协议,增加签证合法性进行的审查,以及 工程竣工后对低价中标的工程量清单投标情况,结算情况等进行等级 评审,并记入信誉档案等有关制度不完善,只是建设行政主管部门的 工作还不到位。 二、08 新版《规范》出台的依据 新版《规范》 近几年与造价密切相关的事件及政策规定诞生了 08《规范》 。
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1、2002 年,全国人大《建筑法》检查团对部分省、市检查后, 在向人大常委会的报告中指出,工程建设领域发、承包阶段较为严重 的存在着“黑白”合同。造成工程价款结算争议,工程竣工结算多头 审查或一审再审,以审代拖,形成久拖不结,由于工程款拖欠严重, 进而造成拖欠农民工工资,引发严重的社会问题。为此,国务院决定 从 2003 年起,在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工 资的活动。 2、为解决“清欠”中的法律依据问题,最高人民法院于 2004 年 9 月 2 日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题 的解释》 (法释【2004】14 号) ,该解释为规范工程计价行为提供了法 律依据。 3、财政部、建设部与 2004 年 10 月 20 日印发了《建设工程价款 结算暂行办法》 (财建【2004】369 号) ,对设计工程价款结算、价款 支付、工程计量、工程变更与价格调整、索赔、竣工结算、工程价款 审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定,进一步 规范了工程计价行为。 4、2003 年 10 月 15 日,建设部、财政部印发了《建筑安装工程 费用项目组成》 (建标) 【2003】206 号) ,提出了措施费和规费的概念。 5、2005 年 6 月 7 日,建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、 文明施工措施费用及使用管理规定》 (建办【2005】89 号) ,明确规定 上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保 护费、临时设施费、安全施工费组成。并规定“投标方安全防护、文
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明施工措施的报价,不再低于依据工程所在地工程造价管理机构测定 费率计算所需费用总额的 90%” 。 6、2006 年 11 月 22 日,建设部办公厅印发了《关于开展建筑工 程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知》 建办 ( 标函【2006】765 号),要求自 2007 年起开展建筑工程实物工程量与 , 建筑工种人工成本信息测算发布工作,并进一步明确了人工成本信息 的作用。 7、2006 年 12 月 8 日,财政部、国家安全生产监督管理总局印发 《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企【2006】478 号) ,规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时, 不得删减” 。 8、2004 年,建设部标准定额司委托中价协组织煤炭、建材、冶 金、有色、化工等五个专业委员会,编制了“03 规范:附录 E”矿山 工程工程量清单项目及计算规则“。建设部于 2005 年 2 月 17 日以计 价规范局部修订的形式发布第 313 号公告。 2005 年 6 月 10 日实施。 自 2007 年 4 月,建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准《水 利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007,该项工作的顺利地完成, 为专业工程清单项目和计算规则的编制提供了良好示范。 9、2007 年 11 月,国家发改委、财务部、建设部等九部委联合颁 布了第 56 号令,在发布的《标准施工招标文件》中,规定了新的通用 合同条款,该合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、 暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、
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索赔、 争议的解决都有明确的定义和相应的规定。 一些术语名词与 “03 规范”的名称有所变化,并明确规定其实质含义,为统一工程造价的 术语名称提供了契机。 上述事件的发生及相关政策文件的出台,为“08 规范”正文部分 的修订,提供了政策依据,为正文条文的设置在思想认识上的逐步统 一奠定了基础。 针对以上问题,从 2006 年初开始,建设部经过两年多的工作。通 过调查研究、总结经验,真对实行中存在的问题,经广泛征求意见, 反复修改、审查,完成了《计价规范》的修订工作,经建设部与国家 质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2008) ,于 2008 年 12 月 1 日起施行。

第二部分

新(规范)编制的目的和过程 规范)

“03 规范”是我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式 向国际上通行的工程量清单计价模式转变的里程碑,是工程造价管理 政策的一项重大改革,在工程建设领域受到了广泛的关注与积极的响 应, “03 规范”实施以来,在各地和有关部门的工程建设中得到了有 效推行,积累了宝贵的经验,取得了丰硕的成果。但在执行中,也反 映出以上所说的问题。因此,为了完善工程量清单计价,建设部标准 定额司从 2006 年开始,组织有关单位和业内专家对“03 规范”进行 了修订。 2006 年 8 月完成初稿,印发了“关于征求《建设工程工程量清单
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计价规范》 (局部修订)意见的通知” (建标造【2006】49 号) ,之后 共收到 23 个省市和专业部门几个方面专家反馈意见 330 条。2006 年 底,组织专家对反馈意见做了认真分析、论证、修改,完成了送审稿。 标准定额司在组织审查中,针对送审稿存在的覆盖面不全,可操 作性不够等主要问题,特别是当时全国清理工程款拖欠,防止不正当 投标报价以及工程安全等方面政策的出台,组织专家再次论证、修订, 成稿后与 2007 年 10 月 10 日,发出“关于征求《建设工程工程量清单 计价规范》GB50500-2003 修订稿意见的函” (建标造函[2007]70 号) , 向全国各地及各部门征求意见,共收到 14 个省、市和 2 个专业部门的 反馈意见。修改后,于 2007 年 12 月召开“规范”修订审查会,原则 上通过了送审稿,提出了进一步修改的意见、编制组于 2008 年 3 月完 成了报批稿,按照工程建设国家标准的修订程序和要求完成了修订工 作。 2008 年 7 月 9 日,历经两年多的起草,论证和多次修改,建设部 以 第 63 号 公 告 , 发 布 了 《 建 设 工 程 工 程 量 计 价 清 单 规 范 》 (GB50500-2008) ,从 2008 年 12 月 1 日起实施。

第三部分

新(规范)的基本内容和特点 规范)

一、新《规范》的基本内容 规范》 2003 版 《计价规范》 正文条文共 45 条, 附录五个。 2008 版 而 《计 价规范》正文条文共 137 条,附录六个。新规范主要修订了原规范正 文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完
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善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和招标控制价、投标 报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、 索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录 F 矿山工 程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下: 1.总则 2.术语 3.工程量清单编制 3.1 一般规定 3.2 分部分项工程量清单 3.3 措施项目清单 3.4 其他项目清单 3.5 规费项目清单 3.6 税金项目清单 4.工程量清单计价 4.1 一般规定 4.2 招标控制价 4.3 投标价 4.4 工程合同价款的约定 4.5 工程计量与价款支付 4.6 索赔与现场签证 4.7 工程价款调整 4.8 竣工结算
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4.9 工程计价争议处理 5.工程量清单计价表格 5.1 计价表格组成 5.2 计价表格使用规定 二、新《规范》的特点 规范》 “08 规范”总结了“03”规范实施以来的经验,并针对存在的问 题,进行了补充修改和完善,与“03 规范”比较, “08 规范”具有以 下特点: 1、 充分总结了实行清单计价的经验和取得的成果, 内容更加全面。 “03 规范“主要侧重于规范招标中的计价行为,而对工程实施阶 段全过程中如何规范计价行为的指导性不强, ”08 规范“的内容则涵 盖了工程项目建设从招投标开始到施工、竣工结算办理的全过程,并 增加了条文说明,包括工程量清单的编制、招标控制价和投标报价的 编制,工程合同签订时对合同价款的约定,施工过程中工程量的计量 与价款支付、索赔与现场签证,工程价款的调整、竣工结算办理以及 计价争议的处理等内容。 “08 规范”的条文数量由“03 规范”的 45 条增加到 137 条,增 加了 92 条,其中强制性条文由 6 条增加到 15 条,增加了 9 条,涵盖 了工程建设全过程的造价管理。 “08 规范”使工程建设全过程中每个计价阶段都有“规”可依, 有“章”可循,对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义。 2、 体现了工程计价各阶段的要求, 使工程计价行为形成有机整体。
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工程造价计价具有阶段性。每个阶段计价都有其特有的规律,但 各阶段之间是相互关联的。 “08 规范”首先对工程造价计价的共性问 题进行了规范,同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性的 规定,使共性和个性有机结合,具体表现为各条文之间按照工程建设 的顺序是承前启后,相互贯通的,是整个条文形成一个规范工程造价 计价行为的有机整体。 3、充分考虑到我国建设市场的实际情况,体现了国情。 “08 规范”按照“政府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格, 加强市场监督”的改革思路,在发展和完善社会主义市场经济体制的 要求下,对工程建设领域中施工阶段发、承包双方的计价,适宜采用 市场定价的充分放开;在现阶段还需政府宏观调控,政府监管一定不 缺位,并且要切实做好。因此, “08 规范”在安全文明施工费、规费 等计取上,规定了不允许竞价;在应对物价波动对工程造价的影响上, 较为公平的提出了双方共担风险的规定,避免了招标人凭借工程发包 中的有利地位无限制地转嫁风险的情况,同时遏制了施工企业以牺牲 职工切身利益为代价获取低价中标。 4、充分注意了工程建设计价的难点,条文规定更具操作性。 “08 规范”对工程施工各阶段计价的具体做法和要求都作出了具 体而详尽的规定, 增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款, 并完善了工程量清单计价表格。 “08 规范”考虑到下一步附录的修改, 将“03 规范”的措施项目中的各专业工程的措施项目调整到各专业工 程的附录中。同时,从我国实际出发,既考虑全国工程造价计价管理
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的统一性,又考虑各地方和行业计价管理的特点,允许地方和行业根 据地区,本行业工程造价计价特点,对规范中的计价表格进行补充, 使“08 规范”更加贴近工程造价管理的需要。 “08 规范”的发布施行,将提高清单计价改革的整体效力,更加 有利于清单计价的全面推行,更加有利于规范工程建设参与各方的计 价行为,对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序,推进和完善市场 形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用,使我国工程造价改革迈 上新的台阶。

第四部分
一、企业应对策略

新(规范)下我们的应对策略 规范)

1、加强企业造价专业人员队伍素质建设,主动适应新清单的人文 环境。 实行新的清单计价规范对于造价人员的专业素质、 知识结构是个挑战。 由于工程项目的复杂性,影响工程造价的确定和控制的因素较多,如 施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等。另外由于市场竞争形 成价格的机制,也要求造价人员甚至项目管理人员具有一定的经济理 论知识,能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格运行 机制。因此企业要给造价人员和项目管理人员提供学习园地和学习机 会,让他们通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求。 2、加强项目管理内部制度建设,营造适应新规范的制度环境。 推行新的清单计价规范,需要企业扮演好市场主体的角色,尽快
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制定与新的清单计价规范相适应的,配套的投标报价制度,合同价款 审查制度、工程计量与价款支付制度、索赔与现场签证制度、工程价 款调整管理制度、竣工结算等方面的制度,保证新《清单规范》的正 确执行。 3、加快建立企业内部定额的步伐,主动适应清单报价环境。 新《规范》首先倡导投标企业依据企业定额自主报价。基于这一 机制,各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施工方 案等实际情况,体现本企业先进性的内部定额,这个定额对外可作为 投标报价的依据,对内作为编制施工组织设计、内部核算的依据,特 别是在推行新的《清单计价规范》后,施工企业定额的重要性日益突 出。企业个别成本只有以企业定额来衡量,并以各企业个别成本参与 市场竞争,最终形成工程计价。 4、加强信息化建设,实现信息化管理,为清单计价创建良好的信 息平台。 推行新的清单计价规范后,大部分人工、材料、机械设备价格将 随着市场行情定价,工程建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限 制,需要这方面的最新信息指导计价活动。所以企业应利用网络等现 代化的手段,建立起自己的工程造价信息系统,以最新价格赢得竞争, 此外更应进一步完善和更新新的工程量清单计价软件,解决编制招标 控制价和报价中的繁杂运算问题,降低计价人员的劳动强度,为推行 工程量清单计价提供方便。 二、造价人员应对策略
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1、深入领会 2008《清单规范》的实质和精髓,熟练掌握其应用 和操作要领,使我们自己成为清单计价的能手。 2、加强施工技术与施工工艺的学习和实践,提高本次新规范中特 别强调的项目特征描述的能力,同时要学会针对每个项目的特征描述 正确报价的技巧,是我们清单计价结果合理准确。 3、加强工程造价管理信息技术的学习和应用。推行新的清单计价 规范后,我们工程造价人员的工作量成倍增加,编制招标控制价和投 标报价的运算问题更加繁杂,业主的要求也会越来越高,只有我们及 时学习和掌握包括清单算量、清单计价以及适应新的清单计价规范的 工程造价管理信息系统,才能降低我们造价人员的劳动强度,为推行 工程量清单计价提供方便。 2008 新 《计价规范》 的颁布与实施, 无疑为我们创造了新的机遇, 同时也带来了挑战,我们造价人员只有不断地学习,善于掌握工程造 价乃至整个工程建设领域的最新知识和技能,才能在今后的从业生涯 中永远立于不败之地。衷心希望各位同仁在这个伟大的变革时代,在 今后的执业中用自己的智慧赢得更大的成功!

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中华人民共和国国家标准

建设工程工程量清单计价规范
Code of valuation with bill quantity of construction works

50500GB 50500-2008

主编部门: 主编部门:中华人民共和国住房和城乡建设部 批准部门: 批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期: 施行日期:2008 年 12 月 1 日

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本规范是根据 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 、 、 《中华人民共和国招标投标法》等法律以及最高人民法院《关于审理建设 工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14 号),按照 我国工程造价管理改革的总体目标,本着国家宏观调控、市场竞争形成价 格的原则制定的。 本规范总结了 《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500—2003 实施以 来的经验,针对执行中存在的问题,特别是清理拖欠工程款工作中普遍反 映的,在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据 的问题,主要修编了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格 格式, 特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、 投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、 竣工结算、 工程计价争议处理等内容, 并增加了条文说明。 原规范的附录 A~ E 除个别调整外,基本没有修改。原由局部修订增加的附录 F,此次修订一 并纳入规范中。 本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文,必须严格执行。本规范 由住房和城乡建设部负责管理和强制性条文的解释。部标准定额研究所负 责具体技术内容的解释。为了提高规范质量,请各单位在执行中注意积累 资料,总结经验,如发现需要修改和补充之处,请将意见和有关资料寄住 房和城乡建设部标准定额司(北京三里河路九号,邮政编码 100835),供 以后修订时参考。 修订本规范的主编单位、参编单位和编制组成员:

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主编单位: 主编单位:住房和城乡建设部标准定额研究所 四川省建设工程造价管理总站 参编单位: 参编单位:广东省建设工程造价管理总站 河北省建设工程造价管理总站 编制组成员: 编制组成员:王海宏 文代安 谢洪学 赖铭华 吴 松 金春平 胡晓丽 周明科 吴佐民 李艳海

住房和城乡建设部标准定额司 住房和城乡建设部标准定额司 二○○八年七月 ○○八年七月

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1、 总 则 2、 术 语 3、 工 程 量 清 单 编 制 3.1 一 般 规 定 3.2 分 部 分 项 工 程 量 清 单 3.3 措 施 项 目 清 单 3.4 其 他 项 目 清 单 3.5 规 费 项 目 清 单 3.6 税 金 项 目 清 单 4、 工 程 量 清 单 计 价 4.1 一 般 规 定 4.2 招 标 控 制 价 4.3 投 标 价 4.4 工 程 合 同 价 款 的 约 定 4.5 工 程 计 量 与 价 款 支 付 4.6 索 赔 与 现 场 签 证 4.7 工 程 价 款 调 整 4.8 竣 工 结 算 4.9 工 程 计 价 争 议 处 理 5、 工 程 量 清 单 计 价 表 格 5.1 计 价 表 格 组 成 5.2 计 价 表 格 使 用 规 定 6、 本 规 范 用 词 说 明



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1 总



1.0.1 为规范工程造价计价行为, 统一建设工程工程量清单的编制和 计价方法,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。 1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(

“国有资金投资”)的工程建设项目.必须采用工程量清单计价。 国有资金投资” 的工程建设项目.必须采用工程量清单计价。 1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价。 1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造 价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。 1.0.6 则。 1.0.7 本规范附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F 应作 为编制工程量清单的依据。 1 附录 A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用 建筑物和构筑物工程。 2 附录 B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与 民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。 3 附录 C 为安装工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用 安装工程。 4 附录 D 为市政工程工程量清单项目及计算规则,适用于城市市政建 设工程。 5 附录 E 为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则,适用于园林绿 化工程。 6 附录 F 为矿山工程工程量清单项目及计算规则,适用于矿山工程。 1.0.8 建设工程工程量清单计价活动,除应遵守本规范外,尚应符合 国家现行有关标准的规定。 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原

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2 术
2.0.1 工程量清单



建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税 金项目的名称和相应数量等的明细清单。 2.0.2 项目编码 分部分项工程量清单项目名称的数字标识。 2.0.3 项目特征 构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征 2.0.4 综合单价 完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所 需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范 围内的风险费用。 2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、 生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。 2.0.6 暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施 工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购,施 工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及 发生的索赔、现场签证确认等的费用。 2.0.7 暂估价 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材 料的单价以及专业工程的金额。 2.0.8 计日工 在施工过程中,完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作,

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按合同中约定的综合单价计价。 2.0.9 总承包服务费 总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等 进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。 2.0.10 索赔 在合同履行过程中,对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造 成的损失,向对方提出补偿的要求。 2.0.11 现场签证 发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作 的签证证明。 2.0.12 企业定额 施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施 工机械台班等的消耗标准。 2.0.13 规费 根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装 工程造价的费用。 2.0.14 税金 国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设 税以及教育费附加等。 2.0.15 发包人 具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事 人资格的合法继承人。 2.0.16 承包人 被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事 人资格的合法继承人。 2.0.17 造价工程师
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取得《造价工程师注册证书》 ,在一个单位注册从事建设工程造价活动 的专业人员。 2.0.18 造价员 取得《全国建设工程造价员资格证书》 ,在一个单位注册从事建设工程 造价活动的专业人员。 2.0.19 工程造价咨询人 取得工程造价咨询资质等级证书,接受委托从事建设工程造价咨询活 动的企业。 2.0.20 招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办 法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价。 2.0.21 投标价 投标人投标时报出的工程造价。 2.0.22 合同价 发、承包人在施工合同中约定的工程造价。 2.0.23 竣工结算价 发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定,按照合同约定的 最终工程造价。

3 工程量清单编制
3.1 一般规定 具有相应 3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托, 资质的工程造价咨询人编制。 采用工程量清单方式招标, 3.1.2 采用工程量清单方式招标, 工程量清单必须作为招标文件的组 成部分,其准确性和完整性由招标人负责。 成部分,其准确性和完整性由招标人负责。 3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为标准招标控制
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价、投标报价、计算工程量。支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算 以及工程索赔等的依据。 3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项 目清单、规范项目清单、税金项目清单组成。 3.1.5 编制工程量清单的依据: 1 本规范; 2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法; 3 建设工程设计文件; 4 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料; 5 招标文件及其补充通知、答疑纪要; 6 施工现场情况、工程特点及常规施工方案; 7 其他相关资料。 3.2 分部分项工程量清单 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、 3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量。 计量单位和工程量。 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、 3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、 项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码, 分部分项工程量清单的项目编码, 应采用十二位阿拉伯数字表 示。一至九位应按附录的规定设置,十至十二位应根据拟建工程的工程量 一至九位应按附录的规定设置, 清单项目名称设置,同一招标工程的项目编码不得有重码。 清单项目名称设置,同一招标工程的项目编码不得有重码。 3.2.4 分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟 分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟

建工程的实际确定。 建工程的实际确定。 3.2.5 分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量 分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量

计算规则计算。 计算规则计算。 3.2.6 确定。 确定。
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分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位

分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征, 3.2.7 分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征, 结 合拟建工程项目的实际予以描述。 合拟建工程项目的实际予以描述。 3.2.8 编制工程量清单出现附录中未包括的项目,编制人应作补充, 并报省级或行业工程造价管理机构备案,省级或行业工程造价管理机构应 汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。 补充项目的编码由附录的顺序码与 B 和三位阿拉伯数字组成,并应从 ×B001 起顺序编制,同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有 补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。 3.3 措施项目清单 通用措施项目 3.3.1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。 可按表 3.3.1 选择列项,专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择 列项。若出现本规范未列的项目,可根据工程实际情况补充。 3.3.1 通用措施项目一览表 序号 1 项目名称 安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设 施) 2 3 4 5 6 7 8 夜间施工 二次搬运 冬雨季施工 大型机械设备进出场及安拆 施工排水 施工降水 地上、地下设施。建筑物的临时保护设施

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9 3.3.2

已完工程及设备保护 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程

量清单的方式编制,列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工 程量计算规则;不能计算工程量的项目清单,以“项”为计量单位。 3.4 其他项目清单 3.4.1 其他项目清单宜按照下列内容列项: 1 暂列金额; 2 暂估价:包括材料暂估价、专业工程暂估价; 3 计日工; 4 总承包服务费。 3.4.2 出现本规范第 3.4.1 条未列的项目,可根据工程实际情况补 充。 3.5 规费项目清单 3.5.1 规费项目清单应按照下列内容列项: 1 工程排污费; 2 工程定额测定费; 3 社会保障费:包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费; 4 住房公积金; 5 危险作业意外伤害保险。 应根据省级政府或省级有 3.5.2 出现本规范第 3.5.1 条未列的项目, 关权力部门的规定列项。 3.6 税金项目清单 3.6.1 税金项目清单应包括下列内容: 1 营业税; 2 城市维护建设税

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3 教育费附加 应根据税务部门的规定列 3.6.2 出现本规范第 3.6.1 条未列的项目, 项。

4 工程量清单计价
4.1 一般规定 4.1.1 采用工程量清单计价,建设工程造价由分部分项工程费、措施 项目费、其它项目费、规费和税金组成。 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。 4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。 4.1.3 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的

共同基础,竣工结算的工程量按发、 共同基础,竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实 际完成的工程量确定。 际完成的工程量确定。 可以计算 4.1.4 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计, 工程量的措施项目,应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价; 其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价,应包括除规费、税金外的 全部费用。 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、 4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、 行业建 设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。 设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。 的规定计价 4.1.6 其它项目清单应根据工程特点和本规范第 4.2.6、 4.3.6、 4.8.6 条的规定计价。 4.1.7 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于

依法必须招标的,由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工 程分包价。 若材料不属于依法必须招标的,经发、承包双方协商确认单价后计价。 若专业工程不属于依法必须招标的,由发包人、总承包人与分包人按 有关计价依据进行计价。

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规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算, 4.1.8 规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算, 不得作为竞争性费用。 不得作为竞争性费用。 作为竞争性费用 应在招标文件或合同中明确风险 4.1.9 采用工程量清单计价的工程, 内容及其范围(幅度) ,不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险 内容及其范围(幅度) 。 4.2 招标控制价 并应编 4.2.1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标, 制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算部 门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝。 或受其委托具有相应 4.2.2 招标控制价应由具有编制能力的招标人, 资质的工程造价咨询人编制。 4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制: 1 本规范; 2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法; 3 建设工程设计文件及相关资料; 4 招标文件中的工程量清单及有关要求; 5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料; 6 工程造价管理机构发布的工程造价信息; 工程造价信息没有发布的 参照市场价; 7 其它的相关资料。 4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项

目的特征描述及有关要求, 按本规范第 4.2.3 条的规定确定综合单价计算。 综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。 招标文件提供了暂估单价的材料,按暂估的单价计入综合单价。 4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范第

4.1.4、4.1.5 和 4.2.3 条的规定计价。
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4.2.6 其他项目费应按下列规定计价: 1 暂列金额应根据工程特点,按有关计价规定估算; 2 暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算; 暂 估价中的专业工程金额应分不同专业,按有关计价规定估算; 3 计日工应根据工程特点和有关计价依据计算; 4 总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。 4.2.7 规费和税金应按本规范第 4.1.8 条的规定计算。 4.2.8 招标控制价应在招标时公布,不应上调或下浮,招标人应将招 标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。 4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的

规定编制的,应在开标前 5 天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机 构投诉。 招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现有错 误的,应责成招标人修改。 4.3 投 标 价 4.3.1 除本规范强制性规定外,投标价由投标人自主确定,但不得低 于成本。 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。 4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。 填写的项目编 码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。 项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。 4.3.3 投标报价应根据下列依据编制: 1 本规范; 2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法; 3 企业定额,国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额; 4 招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要; 5 建设工程设计文件及相关资料;
41

6 施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案; 7 与建设项目相关的标准、规范等技术资料; 8 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息; 9 其它的相关资料。 分部分项工程费应依据本规范第 2.0.4 条综合单价的组成内

4.3.4

容, 按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。 招标文件中提供了暂估单价的材料,按暂估的单价计入综合单价。 对招标人所列 4.3.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计, 的措施项目进行增补。 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组 织设计或施工方案按本规范第 4.1.4 条的规定自主确定。其中安全文明施 工费应按照本规范第 4.1.5 条的规定确定。 4.3.6 其它项目费应按下列规定报价: 1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写; 2 材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单

价;专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写; 3 计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量, 自主确定综 合单价并计算计日工费用; 4 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。 4.3.7 规费和税金应按本规范第 4.1.8 条的规定确定。 4.3.8 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和 规费、税金的合计金额一致。 4.4 工程合同价款的约定 4.4.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起 30 天

内,由发、承包人双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约
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定。 不实行招标的工程合同价款, 在发、 承包人双方认可的工程价款基础上, 由发、承包人双方在合同中约定。 合同约定不得违背招、 投标文件中关于工期、 4.4.2 实行招标的工程, 造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地 方,以投标文件为准。 4.4.3 实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同。 4.4.4 发、承包人双方应在合同条款中对下列事项进行约定;合同中 没有约定或约定不明的,由双方协商确定;协商不能达成一致的按本规范 执行。 1 预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式; 2 工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间; 3 工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间; 4 索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间; 5 发生工程价款争议的解决方法及时间; 6 承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法; 7 工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间; 8 工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间; 9 与履行合同、支付价款有关的其它事项等。 工程计量与价款支付 4.5 工程计量与价款支付 4.5.1 发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款, 按照合同约定在工程进度中抵扣。 4.5.2 发包人支付工程进度款,应按照合同约定计量和支付,支付周 期同计量周期。 若发现工程量清单中出现漏项、 工程量计算偏差, 4.5.3 工程计量时, 以及工程变更引起工程量的增减,应按承包人在履行合同义务过程中实际
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完成的工程量计算。 4.5.4 承包人应按照合同约定,向发包人递交已完工程量报告。发包 人应在接到报告后按合同约定进行核对。 4.5.5 承包人应在每个付款周期末,向发包人递交进度款支付申请, 并附相应的证明文件。除合同另有约定外,进度款支付申请应包括下列内 容: 1 本周期已完成工程的价款; 2 累计已完成的工程价款; 3 累计已支付的工程价款 4 本周期已完成计日工金额; 5 应增加和扣减的变更金额; 6 应增加和扣减的索赔金额; 7 应抵扣的工程预付款; 8 应扣减的质量保证金; 9 根据合同应增加和扣减的其他金额; 10 本付款周期实际应支付的工程价款。 4.5.6 发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证

明文件后,发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。发包人应 扣回的工程预付款,与工程进度款同期结算抵扣。 承包人应及时向 4.5.7 发包人未在合同约定时间内支付工程进度款, 发包人发出要求付款的通知,发包人收到承包人通知后仍不按要求付款, 可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后延期支付。协议应明 确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的 利息。 双方又未达成延期付款 4.5.8 发包人不按合同约定支付工程进度款, 协议,导致施工无法进行时,承包人可停止施工,由发包人承担违约责任。
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4.6 索赔与现场签证 4.6.1 合同一方向另一方提出索赔,应有正当的索赔理由和有效证

据,并应符合合同的相关约定。 4.6.2 若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济

损失,承包人应在确认该事件发生后,按合同约定向发包人发出索赔通知。 4.6.3 承包人索赔按下列程序处理: 1 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书; 2 发包人指定专人收集与索赔有关的资料; 3 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表; 4 发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表,符合本规范第 4.6.1

条规定的条件时予以受理。 5 发包人指定的专人进行费用索赔核对,经造价工程师复核索赔金额

后,与承包人协商确定并由发包人批准。 6 发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表,或

发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知,待收到承包人提 交的详细资料后,按本条第 4、5 款的程序进行。 发包人在 4.6.4 若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时, 作出费用索赔的批准决定时,应结合工程延期的批准,综合作出费用索赔 与工程延期的决定。 发包人应在确 4.6.5 若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失, 认引起索赔的事件后,按合同约定向承包人发出索赔通知。 承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内, 未向发包人作出 答复,视为该项索赔已经认可。 4.6.6 承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责

任事件发生时,承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证。 承包人双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期 4.6.7 发、
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支付。 4.7 工程价款调整 4.7.1 招标工程以投标截止日前 28 天,非招标工程以合同签订前 28 天为基准日,其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价 的,应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规 定调整合同价款。 4.7.2 若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征 描述不符的,发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合 单价。 造成 4.7.3 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 增加新的工程量清单项目,其对应的综合单价按下列方法确定: 1 合同中已有适用的综合单价,按合同中已有的综合单价确定; 2 合同中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定; 3 合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发

包人确认后执行。 4.7.4 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,引起 措施项目发生变化,造成施工组织设计或施工方案变更,原措施费中已有 的措施项目,按原有措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目, 由承包人根据措施项目变更情况,提出适当的措施费变更,经发包人确认 后调整。 该项工程量变化在合同约 4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增减, 定幅度以内的,应执行原有的综合单价;该项工程量变化在合同约定幅度 以外的,其综合单价及措施费应予以调整。 应按合同约定调整 4.7.6 若施工期内市场价格波动超出一定幅度时, 工程价款;合同没有约定或约定不明确的,应按省级或行业建设主管部门 或其授权的工程造价管理机构的规定调整。
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4.7.7 因不可抗力事件导致的费用,发、承包双方应按以下原则分别 承担并调整工程价款。 1 工程本身的损害、 因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运 至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害,由发包人承担; 2 发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责,并承担相应费用; 3 承包人的施工机械设备的损坏及停工损失,由承包人承担; 4 停工期间, 承包人 应发包人要求留在施工现场的

必要的管理人员及保卫人员的工费用,由发包人承担; 5 工程所需清理、修复费用,由发包人承担。 4.7.8 工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另

一方提出,经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出 工程价款调整报告的,视为不涉及合同价款的调整。 收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意 见,否则视为工程价款调整报告已经确认。 4.7.9 经发、承包双方确定调整的工程价款,作为追加(减)合同价 款与工程进度款同期支付。 4.8 竣 工 结 算 4.8.1 工程完工后, 、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工 工程完工后,发 结算。 结算。 4.8.2 工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价

咨询人编制,由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。 4.8.3 工程竣工结算应依据: 1 本规范; 2 施工合同; 3 工程竣工图纸及资料; 4 双方确认的工程量;
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5 双方确认追加(减)的工程价款; 6 双方确认的索赔、现场签证事项及价款; 7 投标文件; 8 招标文件; 9 其他依据。 合同约定的综合 4.8.4 分部分项工程量费应依据双方确认的工程量、 单价计算;如发生调整的,以发、承包双方确认调整的综合单价计算。 4.8.5 措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算;如发生调整

的,以发、承包双方确认调整的金额计算,其中安全文明施工费应按本规 范第 4.1.5 条的规定计算。 4.8.6 其它项目费用应按下列规定计算: 1 计日工应按发包人实际签证确认的事项计算; 2 暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调

整;专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计 算; 3 总承包服务费应依据合同约定金额计算,如发生调整的,以发、承

包双方确认调整的金额计算; 4 索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算; 5 现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算; 6 暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算,如有余

额归发包人。 4.8.7 规费和税金应按本规范第 4.1.8 条的规定计算。 并在提交竣 4.8.8 承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书, 工验收报告的同时递交给发包人。 承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书, 经发包人催促后仍未提供 或没有明确答复的,发包人可以根据已有资料办理结算。
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应按合同约定时间 4.8.9 发包人在收到承包人递交的竣工结算书后, 核对。 同一工程竣工结算核对完成,发、承包双方签字确认后,禁止发包人 又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。 4.8.10 发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工 结算书后,在合同约定时间内,不核对竣工结算或未提出核对意见的,视 为承包人递交的竣工结算书已经认可,发包人应向承包人支付工程结算价 款。 承包人在接到发包人提出的核对意见后,在合同约定时间内,不确认也 未提出异议的,视为发包人提出的核对意见已经认可,竣工结算办理完毕。 4.8.11 发包人应对承包人递交的竣工结算书签收,拒不签收的,承 包人可以不交付竣工工程。 承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的, 发包人要求交付竣工工 程,承包人应当交付。 4.8.12 竣工结算办理完毕,发包人应将竣工结算书报送工程所在地 工程造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的 必备文件。 4.8.13 竣工结算办理完毕,发包人应根据确认的竣工结算书在合同 约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款。 承 4.8.14 发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的, 包人可催告发包人支付结算价款。如达成延期支付协议的,发包人应按同 期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议, 承包人可以与发包人协商将该工程折价,或申请人民法院将该工程依法拍 卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 4.9 工程计价争议处理 4.9.1 在工程计价中,对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定
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发生争议事项的,由工程造价管理机构负责解释。 4.9.2 发包人以对工程质量有异议,拒绝办理工程竣工结算的,已竣 工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程,其质量争议按该工程保修 合同执行,竣工结算按合同约定办理;已竣工未验收且未实际投入使用的 工程以及停工、停建工程的质量争议,双方应就有争议的部分委托有资质 的检测鉴定机构进行检测,根据检测结果确定解决方案,或按工程质量监 督机构的处理决定执行后办理竣工结算,无争议部分的竣工结算按合同约 定办理。 4.9.3 发、承包双方发生工程造价合同纠纷时,应通过下列办法解决: 1 双方协商; 2 提请调解,工程造价管理机构负责调解工程造价问题; 3 按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。 4.9.4 在合同纠纷案件处理中,需作工程造价鉴定的,应委托具有相 应资质的工程造价咨询人进行。

5 工程量清单计价表格
5.1 计价表格组成 5.1.1 封面 1 工程量清单:封—1 2 招标控制价:封—2 3 投标总价:封—3 4 竣工结算总价:封—4 5.1.2 总说明:表—01 5.1.3 汇总表: 1 工程项目招标控制价/投标报价汇总表:表—02

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2 单项工程招标控制价/投标报价汇总表:表—03 3 单位工程招标控制价/投标报价汇总表:表—04 4 工程项目竣工结算汇总表:表—05 5 单项工程竣工结算汇总表:表—06 6 单位工程竣工结算汇总表:表—07 5.1.4 分部分项工程量清单表: 1 分部分项工程量清单与计价表:表—08 2 工程量清单综合单价分析表:表—09 5.1.5 措施项目清单表: 1 措施项目清单与计价表(一) :表—10 2 措施项目清单与计价表(二) :表—11 5.1.6 其他项目清单表: 1 其他项目清单与计价汇总表:表—12 2 暂列金额明细表:表—12—1 3 材料暂估单价表:表—12—2 4 专业工程暂估价表:表—12—3 5 计日工表:表—12—4 6 总承包服务费计价表:表—12—5 7 索赔与现场签证计价汇总表:表—12—6 8 费用索赔申请(核准)表:表—12—7 9 现场签证表:表—12—8 5.1.7 规范、税金项目清单与计价表:表—13 5.1.8 工程款支付申请(核准)表:表—14 5.2 计价表格使用规定 5.2.1 工程量清单与计价宜采用统一格式。各省、自治区、直辖市建
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设行政主管部门和行业建设主管部门可根据本地区、本行业的实际情况, 在本规范计价表格的基础上补充完善。 5.2.2 工程量清单的编制应符合下列规定: 1 工程量清单编制使用表格包括:封—1、表—01、表—08、表—10、 表—11、表—12(不含表—12—6~表—12—8) 、表—13。 2 封面应按规定的内容填写、签字、盖章,造价员编制的工程量清单

应有负责审核的造价工程师签字、盖章。 3 总说明应按下列内容填写: 1)工程概况:建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、 自然地理条件、环境保护要求等。 2)工程招标和分包范围。 3)工程量清单编制依据。 4)工程质量、材料、施工等的特殊要求。 5)其他需要说明的问题。 5.2.3 招标控制价、投标报价、竣工结算的编制应符合下列规定: 1 使用标格: 1)招标控制价使用表格包括:封—2、表—01、表—02、表—03、 表—04、表—08、表—09、表—10、表—11、表—12(不含表— 12—6~表—12—8) 、表—13。 2)投标报价使用的表格包括:封—3、表—01、表—02、表—03、 表—04、表—08、表—09、表—10、表—11、表—12(不含表— 12—6~表—12—8) 、表—13。

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3)竣工结算使用的表格包括:封—4、表—01、表—05、表—06、 表—07、表—08、表—09、表—10、表—11、表—12、表—13、 表—14。 2 封面应按规定的内容填写、签字、盖章,除承包人自行编制的投标

报价和竣工结算外,受委托编制的招标控制价、投标报价、竣工结算若为 造价员编制的,应有负责审核的造价工程师签字、盖章以及工程造价咨询 人盖章。 3 总说明应按下列内容填写: 1)工程概况:建设规模、工程特征、计划工期、合同工期、实际工 期、施工现场及变化情况、施工组织设计的特点、自然地理条件、环境保 护要求等。 2)编制依据等。 5.2.4 表。 投 5.2.5 工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价, 标人均应填写,未填写单价和合价,视为此项费用已包含在工程量清单的 其他单价和合价中。 投标人应按照招标文件的要求,附工程量清单综合单价分析

6 本规范用词说明
对要求严格程度不同的用词说明 1 为便于在执行本规范条文时区别对待, 如下: 1)表示很严格,非这样做不可的用词: 正面词采用“必须” ,反面词采用“严禁” 。 2)表示严格,在正常情况下均应这样做的用词:
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正面词采用“应该” ,反面词采用“不应”或“不得” 。 3)表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的用词: 正面词采用“宜” ,反面词采用“不宜” ; 表示有选择,在一定条件下可以这样做的用词,采用“可” 。 规范执行的写法为 “应符合··· 的 ··· 2 本规范中指明应按其他有关标准、 规定”或“应按··· ···执行” 。

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中华人民共和国国家标准

水利工程工程量清单计价规范
Code of valuation with bill quantity of water conservancy construction works

GB 50501—2007

主编部门:中华人民共和国水利部 批准部门:中华人民共和国建设部 施行日期:2 0 0 7 年 7 月 1 日

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前 言 本规范是根据建设部“关于印发《2006 年工程建设标准规范制订、修 订计划(第二批) 》的通知” (建标[2006]136 号)的有关要求,按照《中华 人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500— 2003),结合水利工程建设的特点,由水利部组织北京峡光经济技术咨询有 限责任公司和长江流域水利建设工程造价(定额)管理站会同有关单位制定 的。 本规范编制过程中, 在遵循 《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500 —2003)的编制原则、方法和表现形式的基础上,充分考虑了水利工程建设 的特殊性,总结了长期以来我国水利工程在招标投标中编制工程量计价清 单和施工合同管理中计量支付工作的经验,注意与《水利水电工程施工合 同和招标文件示范文本》之间的协调与整合。在本规范编制过程中,广泛 征求了有关建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位和相关部门的意见, 并经过多次研讨和修改。 本规范共分为五章和两个附录,包括总则、术语、工程量清单编制、 工程量清单计价、工程量清单及其计价格式、附录 A 水利建筑工程工程量 清单项目及计算规则、附录 B 水利安装工程工程量清单项目及计算规则和 本规范用词说明等内容。 本规范适用于水利枢纽、水力发电、引(调)水、供水、灌溉、河湖整 治、堤防等新建、扩建、改建、加固工程的招标投标工程量清单编制和计 价活动。 本规范中以黑体字标示的条文为强制性条文,必须严格执行。
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本规范由建设部负责管理和对强制性条文的解释,由水利部负责日常 管理和具体技术内容的解释。 为了不断提高规范质量,请各单位在执行本规范的过程中,注意总结 经验,积累资料,随时将有关意见和建议反馈给水利部建设与管理司(地 址 : 北 京 市 宣 武 区 白 广 路 二 条 二 号 , 邮 政 编 码 : 100053 , E-mail : jgs@mwr.gov.cn),以供今后修订时参考。 本规范主编单位、参编单位和主要起草人: 主编单位: 主编单位:北京峡光经济技术咨询有限责任公司 长江流域水利建设工程造价(定额)管理站 参编单位: 参编单位:中国建设工程造价管理协会、水利部水利水电规划设计总 院、水利部水利建设经济定额站、水利部建设与管理总站、水利部长江水 利委员会、水利部黄河水利委员会、水利部淮河水利委员会、水利部海河 水利委员会、水利部珠江水利委员会、水利部松辽水利委员会、浙江省水 利厅、黑龙江省水利建设经济定额站、新疆水利水电建设工程造价管理总 站、广东省水利建设造价管理站、辽宁省水利经济定额站、水利部小浪底 水利枢纽建设管理局、黄河万家寨水利枢纽有限公司、湖南澧水流域水利 水电开发有限责任公司、嫩江尼尔基水利水电有限责任公司、广西右江水 利开发有限责任公司、河南省燕山水库建管局、辽宁润中供水有限责任公 司、龙滩水电开发有限公司、南水北调中线水源有限责任公司、长江水利 委员会长江勘测规划设计研究院、黄河勘测规划设计有限公司、中水北方 勘测设计研究有限责任公司、中水淮河工程有限责任公司、中水珠江规划 勘测设计有限公司、中水东北勘测设计研究有限责任公司、上海勘测设计

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研究院、四川省水利水电勘测设计研究院、中国水利水电建设集团公司、 中国水利水电第三工程局、中国水利水电第七工程局、中国水利水电第十 三工程局、中国水利水电第十五工程局、中国水电基础局有限公司、辽宁 省水利水电工程局、河海大学商学院、华北水利水电学院、三峡大学经济 与管理学院、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》修编组。 主要起草人: 主要起草人:李治平 席建国 王业伟 张金华 刘伟平 黄士芩 刘六宴 樊新生 王开祥 常青 叶森 宛明 张汝石 徐勤勤 胡玉强 王艳君 刘满敬 江辉 陈纪伦 陈维栋 徐尚阁 袁纯山 沈荫鑫 周德荣 梁见诚 王立选 孙钊 王江珍 刘才高 匡林生 邓 莉 尹丹丹

建设部标准定额司 二○○七年七月

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1 总 则 2 术 语 3 工程量清单编制 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 一般规定



分类分项工程量清单 措施项目清单 其他项目清单 零星工作项目清单

4 工程量清单计价 5 工程量清单及其计价格式 5.1 5.2 工程量清单格式 工程量清单计价格式

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1 总 则
1.0.1 为规范水利工程工程量清单计价行为,统一水利工程工程量

清单的编制和计价方法,根据《中华人民共和国招标投标法》 、建设部和国 家质量监督检验检疫总局《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500— 2003),制定《水利工程工程量清单计价规范》(编号为 GB50501—2007, 以下简称“本规范”)。 1.0.2 本规范适用于水利枢纽、水力发电、引(调)水、供水、灌溉、

河湖整治、堤防等新建、扩建、改建、加固工程的招标投标工程量清单编 制和计价活动。 1.0.3 执行本规范。 1.0.4 则。 1.0.5 水利工程工程量清单计价活动除应遵循本规范外,还应符合 水利工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原 全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的水利工程应

国家有关法律、法规及标准、规范的规定。 1.0.6 本规范的附录 A、附录 B 应作为编制水利工程工程量清单的依

据,与正文具有同等效力。 1 附录 A 为水利建筑工程工程量清单项目及计算规则, 适用于水利建 筑工程。 2 附录 B 为水利安装工程工程量清单项目及计算规则, 适用于水利安 装工程。

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2 术 语
2.0.1 工程量清单

表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目 的名称和相应数量的明细清单。 2.0.2 项目编码

采用十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位)。一至九位为统一编码, 其中,一、二位为水利工程顺序码,三、四位为专业工程顺序码,五、六 位为分类工程顺序码,七、八、九位为分项工程顺序码,十至十二位为清 单项目名称顺序码。 2.0.3 工程单价

完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接费 (包括人工费、材料费、机械使用费和季节、夜间、高原、风沙等原因增加 的直接费)、施工管理费、企业利润和税金,并考虑风险因素。 2.0.4 措施项目

为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中招标人不要 求列示工程量的施工措施项目。 2.0.5 其他项目

为完成工程项目施工,发生于该工程施工过程中招标人要求计列的费 用项目。 2.0.6 零星工作项目(或称“计日工” ,下同)

完成招标人提出的零星工作项目所需的人工、材料、机械单价。 2.0.7 预留金(或称“暂定金额” ,下同)
61

招标人为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的金额。 2.0.8 企业定额

施工企业根据本企业的施工技术、生产效率和管理水平制定的,供本 企业使用的,生产一个质量合格的规定计量单位项目所需的人工、材料和 机械台时(班)消耗量。

3 工程量清单编制
3.1 一般规定 3.1.1 工程量清单应由具有编制 招标文件能力的招标人,或受其

委托具有相应资质的中介机构进行编制。 3.1.2 3.1.3 工程量清单应作为招标文件的组成部分。 工程量清单应由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他

项目清单和零星工作项目清单组成。 3.2 分类分项工程量清单 3.2.1 分类分项工程量清单应包括序号、项目编码、项目名称、计

量单位、工程数量、主要技术条款编码和备注。 3.2.2 分类分项工程量清单应根据本规范附录 A 和附录 B 规定的项

目编码、项目名称、项目主要特征、计量单位、工程量计算规则、主要工 作内容和一般适用范围进行编制。 3.2.3 分类分项工程量清单的项目编码,一至九位应按本规范附录

A 和附录 B 的规定设置;十至十二位应根据招标工程的工程量清单项目名 称由编制人设置,水利建筑工程工程量清单项目自 001 起顺序编码,水利
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安装工程工程量清单项目自 000 起顺序编码。 3.2.4 分类分项工程量清单的项目名称应按下列规定确定:

1、 项目名称应按附录 A 和附录 B 的项目名称及项目主要特征并结合招 标工程的实际确定。 2、编制工程量清单,出现附录 A、附录 B 中未包括的项目时,编制人 可作补充。 3.2.5 分类分项工程量清单的计量单位应按本规范附录 A 和附录 B

中规定的计量单位确定。 3.2.6 工程数量应按下列规定进行计算:

1、 工程数量应按附录 A 和附录 B 中规定的工程量计算规则和相关条 款说明计算。 2、工程数量的有效位数应遵守下列规定: 以“立方米”“平方米”“米”“公斤”“个”“项”“根”“块” 、 、 、 、 、 、 、 、 “台”“组”“面”“只”“相”“站”“孔”“束”为单位的,应取整 、 、 、 、 、 、 、 数;以“吨”“公里”为单位的,应保留小数点后 2 位数字,第 3 位数字 、 4 舍 5 入。 3.3 措施项目清单 3.3.1 中项目列项。 表 3.3.1 措施项目一览表 序号 1 项目名称 环境保护 措施项目清单,应根据招标工程的具体情况,参照表 3.3.1

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2 3 4 5 6

文明施工 安全防护措施 小型临时工程 施工企业进退场费 大型施工设备安拆费 …… 3.3.2 编制措施项目清单,出现表 3.3.1 未列项目时,根据招标工

程的规模、涵盖的内容等具体情况,编制人可作补充。 3.4 其他项目清单 其他项目清单,暂列预留金一项,根据招标工程具体情况,编制人可 作补充。 3.5 零星工作项目清单 零星工作项目清单,编制人应根据招标工程具体情况,对工程实施过 程中可能发生的变更或新增加的零星项目,列出人工(按工种)、材料(按名 称和型号规格)、机械(按名称和型号规格)的计量单位,并随工程量清单发 至投标人。

4 工程量清单计价
4.0.1 实行工程量清单计价招标投标的水利工程,其招标标底、投

标报价的编制,合同价款的确定与调整,以及工程价款的结算,均应按本 规范执行。 4.0.2 工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所列

项目的全部费用,包括分类分项工程费、措施项目费和其他项目费。 4.0.3 分类分项工程量清单计价应采用工程单价计价。
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4.0.4

分类分项工程量清单的工程单价,应根据本规范规定的工程

单价组成内容,按招标设计文件、图纸、附录 A 和附录 B 中的“主要工作 内容”确定,除另有规定外,对有效工程量以外的超挖、超填工程量,施 工附加量,加工、运输损耗量等,所消耗的人工、材料和机械费用,均应 摊入相应有效工程量的工程单价之内。 4.0.5 措施项目清单的金额,应根据招标文件的要求以及工程的施

工方案,以每一项措施项目为单位,按项计价。 4.0.6 4.0.7 4.0.8 其他项目清单由招标人按估算金额确定。 零星工作项目清单的单价由投标人确定。 按照招标文件的规定,根据招标项目涵盖的内容,投标人一

般应编制以下基础单价,作为编制分类分项工程单价的依据。 1、人工费单价; 2、主要材料预算价格; 3、电、风、水单价; 4、砂石料单价; 5、块石、料石单价; 6、混凝土配合比材料费; 7、施工机械台时(班)费。 4.0.9 招标工程如设标底,标底应根据招标文件中的工程量清单和

有关要求,施工现场情况,合理的施工方案,工程单价组成内容,社会平 均生产力水平,按市场价格进行编制。 4.0.10 投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求,施工 4.0.10
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现场情况,以及拟定的施工方案,依据企业定额,按市场价格进行编制。 4.0.11 工程量清单的合同结算工程量,除另有约定外,应按本规范 及合同文件约定的有效工程量进行计算。合同履行过程中需要变更工程单 价时,按本规范和合同约定的变更处理程序办理。

5 工程量清单及其计价格式
5.1 工程量清单格式 5.1.1 5.1.2 工程量清单应采用表 5.1.1-1 至 5.1.1-9 的统一格式。 工程量清单格式应由下列内容组成:

1、封面。 2、总说明。 3、分类分项工程量清单。 4、措施项目清单。 5、其他项目清单。 6、零星工作项目清单。 7、其他辅助表格 ⑴ 招标人供应材料价格表; ⑵ 招标人提供施工设备表; ⑶ 招标人提供施工设施表。 5.1.3 工程量清单格式的填写应符合下列规定:

1、工程量清单应由招标人编制。 2、工程量清单中的任何内容不得随意删除或涂改。
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3、工程量清单中所有要求盖章、签字的地方,必须由规定的单位和人 员盖章、签字(其中法定代表人也可由其授权委托的代理人签字、盖章)。 4、总说明填写 ⑴ 招标工程概况; ⑵ 工程招标范围; ⑶ 招标人供应的材料、施工设备、施工设施简要说明; ⑷ 其他需要说明的问题。 5、分类分项工程量清单填写 ⑴ 项目编码,按本规范规定填写,水利建筑工程工程量清单项目中, 以×××表示的十至十二位由编制人自 001 起顺序编码;水利安装工程工 程量清单项目中,十至十二位由编制人自 000 起顺序编码。 ⑵ 项目名称, 根据招标项目规模和范围, 附录 A 和附录 B 的项目名称, 参照行业有关规定,并结合工程实际情况设置。 ⑶ 计量单位的选用和工程量的计算应符合本规范附录 A 和附录 B 的规 定。 ⑷ 主要技术条款编码,按招标文件中相应技术条款的编码填写。 6、措施项目清单填写 按招标文件确定的措施项目名称填写。 凡能列出工程数量的措施项目, 均应列入分类分项工程量清单。 7、其他项目清单填写 按招标文件确定的其他项目名称、金额填写。 8、零星工作项目清单填写
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⑴ 名称及型号规格,人工按工种,材料按名称和型号规格,机械按名 称和型号规格,分别填写。 ⑵ 计量单位,人工以工日或工时,材料以吨、立方米等,机械以台时 或台班,分别填写。 9、招标人供应材料价格表填写 按表中材料名称、型号规格、计量单位和供应价填写,并在供应条件 和备注栏内说明材料供应的边界条件。 10、招标人提供施工设备表填写 按表中设备名称、型号规格、设备状况、设备所在地点、计量单位、 数量和折旧费填写,并在备注栏内说明对投标人使用施工设备的要求。 11、招标人提供施工设施表填写 按表中项目名称、计量单位和数量填写,并在备注栏内说明对投标人 使用施工设施的要求。 5.2 工程量清单计价格式 5.2.1 工程量清单计价应采用表 5.2.1-1 至表 5.2.1-16 的统一格

式,填写工程量清单报价表。 5.2.2 工程量清单报价表应由下列内容组成:

1 封面。 2 投标总价。 3 工程项目总价表。 4 分类分项工程量清单计价表。 5 措施项目清单计价表。
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6 其他项目清单计价表。 7 零星工作项目计价表。 8 工程单价汇总表。 9 工程单价费(税)率汇总表。 10 投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表。 11 投标人生产混凝土配合比材料费表。 12 招标人供应材料价格汇总表。 13 投标人自行采购主要材料预算价格汇总表。 14 招标人提供施工机械台时(班)费汇总表。 15 投标人自备施工机械台时(班)费汇总表。 16 总价项目分类分项工程分解表(表式同分类分项工程量清单计价 表)。 17 工程单价计算表。 5.2.3 工程量清单报价表的填写应符合下列规定: 1 工程量清单报价表的内容应由投标人填写。 2 投标人不得随意增加、 删除或涂改招标人提供的工程量清单中的任 何内容。 3 工程量清单报价表中所有要求盖章、签字的地方,必须由规定的单 位和人员盖章、签字(其中法定代表人也可由其授权委托的代理人签字、盖 章)。 4 投标金额(价格)均应以 币表示。

5 投标总价应按工程项目总价表合计金额填写。
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6 工程项目总价表填写 表中一、二级项目名称按招标人提供的招标项目工程量清单中的相应 名称填写,并按分类分项工程量清单计价表中相应项目合计金额填写。 7 分类分项工程量清单计价表填写 ⑴ 表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、主要技 术条款编码,按招标人提供的分类分项工程量清单中的相应内容填写。 ⑵ 表中列明的所有需要填写的单价和合价,投标人均应填写;未填写 的单价和合价,视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。 8 措施项目清单计价表填写 表中的序号、项目名称,按招标人提供的措施项目清单中的相应内容 填写,并填写相应措施项目的金额和合计金额。 9 其他项目清单计价表填写 表中的序号、项目名称、金额,按招标人提供的其他项目清单中的相 应内容填写。 10 零星工作项目计价表填写 表中的序号、人工、材料、机械的名称、型号规格以及计量单位,按 招标人提供的零星工作项目清单中的相应内容填写, 并填写相应项目单价。 11 辅助表格填写 ⑴ 工程单价汇总表,按工程单价计算表中的相应内容、价格(费率) 填写。 ⑵ 工程单价费(税)率汇总表, 按工程单价计算表中的相应费(税)率填 写。
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⑶ 投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表,按基础单价分析计 算成果的相应内容、价格填写,并附相应基础单价的分析计算书。 ⑷ 投标人生产混凝土配合比材料费表,按表中工程部位、混凝土和水 泥强度等级、级配、水灰比、坍落度、相应材料用量和单价填写,填写的 单价必须与工程单价计算表中采用的相应混凝土材料单价一致。 ⑸ 招标人供应材料价格汇总表, 按招标人供应的材料名称、 型号规格、 计量单位和供应价填写,并填写经分析计算后的相应材料预算价格,填写 的预算价格必须与工程单价计算表中采用的相应材料预算价格一致。 ⑹ 投标人自行采购主要材料预算价格汇总表,按表中的序号、材料名 称、型号规格、计量单位和预算价填写,填写的预算价必须与工程单价计 算表中采用的相应材料预算价格一致。 ⑺ 招标人提供施工机械台时(班)费汇总表,按招标人提供的机械名 称、 型号规格和招标人收取的台时(班)折旧费填写; 投标人填写的台时(班) 费用合计金额必须与工程单价计算表中相应的施工机械台时(班)费单价一 致。 ⑻ 投标人自备施工机械台时(班)费汇总表, 按表中的序号、 机械名称、 型号规格、一类费用和二类费用填写,填写的台时(班)费合计金额必须与 工程单价计算表中相应的施工机械台时(班)费单价一致。 ⑼ 工程单价计算表,按表中的施工方法、序号、名称、型号规格、计 量单位、数量、单价、合价填写,填写的人工、材料和机械等基础价格, 必须与基础材料单价汇总表、 主要材料预算价格汇总表及施工机械台时(班) 费汇总表中的单价相一致,填写的施工管理费、企业利润和税金等费(税)
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率必须与工程单价费(税)率汇总表中的费(税)率相一致。凡投标金额小于 投标总报价万分之五及以下的工程项目, 投标人可不编报工程单价计算表。 若招标人要求投标 5.2.4 总价项目一般不再分设分类分项工程项目, 人填写总价项目分类分项工程分解表,其表式同分类分项工程量清单计价 表。 5.2.5 工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人。

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建设部、 建设部、财政部关于印发 《建筑安装工程费用项目组成》的通知 建筑安装工程费用项目组成》
(建标[2003]206 号) 各省、自治区建设厅、财政厅,直辖市建委、财政局,国务院有关部 门: 为了适应工程计价改革工作的需要,按照国家有关法律、法规,并参 照国际惯例,在总结建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程 费用项目组成的若干规定》 (建标[1993]894 号)执行情况的基础上,我们 制定了《建筑安装工程费用项目组成》 (以下简称《费用项目组成》,现印 ) 发给你们。为了便于各地区、各部门做好《费用项目组成》发布后的贯彻 实施工作,现将《费用项目组成》主要调整内容和贯彻实施有关事项通知 如下: 一、 《费用项目组成》调整的主要内容: (一)建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。 (二)为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要,将原其他直接 费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费。措 施费可根据专业和地区的情况自行补充。 (三)将原其他直接费项下对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般 鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费。 (四) 将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接 费。根据国家建立社会保障体系的有关要求,在规费中列出社会保障相关
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费用。 (五)原计划利润改为利润。 二、为了指导各部门、各地区依据《费用项目组成》开展费用标准测 算等工作,我们统一了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装 工程计价程序》 (详见附件一、附件二) 。 三、 《费用项目组成》自 2004 年 1 月 1 日起施行。原建设部、中国人 民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》 (建标 [1993]894 号)同时废止。 《费用项目组成》在施行中的有关问题和意见,请及时反馈给建设部 标准定额司和财政部经济建设司。 附件一:建筑安装工程费用参考计算方法 附件二:建筑安装工程计价程序 中华人民共和国建设部 中华人民共和国财政部 二○○三年十月十五日

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建筑安装工程费用项目组成
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成(见附表) 。 一、直 接 费 由直接工程费和措施费组成。 (一)直接工程费:是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用, 包括人工费、材料费、施工机械使用费。 1.人工费:是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费 用,内容包括: ⑴基本工资:是指发放给生产工人的基本工资。 ⑵工资性补贴:是指按规定标准发放的物价补贴,煤、燃气补贴,交 通补贴,住房补贴,流动施工津贴等。 ⑶生产工人辅助工资:是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数 的工资,包括职工学习、培训期间的工资,调动工作、探亲、休假期间的 工资,因气候影响的停工工资,女工哺乳时间的工资,病假在六个月以内 的工资及产、婚、丧假期的工资。 ⑷职工福利费:是指按规定标准计提的职工福利费。 ⑸生产工人劳动保护费:是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置 费及修理费,徒工服装补贴,防暑降温费,在有碍身体健康环境中施工的 保健费用等。 2. 材料费: 是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、 辅助材料、 构配件、零件、半成品的费用。内容包括:
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⑴材料原价(或供应价格) 。 ⑵材料运杂费:是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发 生的全部费用。 ⑶运输损耗费:是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。 ⑷采购及保管费:是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的 各项费用。 包括: 采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。 ⑸检验试验费:是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、 检查所发生的费用,包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等 费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的 材料进行检验,对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。 3.施工机械使用费:是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械 安拆费和场外运费。 施工机械台班单价应由下列七项费用组成: (1)折旧费:指施工机械在规定的使用年限内,陆续收回其原值及购 置资金的时间价值。 (2)大修理费:指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修 理,以恢复其正常功能所需的费用。 (3)经常修理费:指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排 除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附 具的摊销和维护费用,机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及 机械停滞期间的维护和保养费用等。
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(4)安拆费及场外运费:安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所 需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆 除等费用;场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由 一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。 (5)人工费:指机上司机(司炉)和其他操作人员的工作日人工费及 上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。 (6)燃料动力费:指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料(煤、 木柴) 、液体燃料(汽油、柴油)及水、电等。 (7)养路费及车船使用税:指施工机械按照国家规定和有关部门规定 应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。 (二)措施费:是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施 工过程中非工程实体项目的费用。 包括内容: 1. 环境保护费:是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费 用。 2. 文明施工费:是指施工现场文明施工所需要的各项费用。 3.安全施工费:是指施工现场安全施工所需要的各项费用。 4.临时设施费:是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活 和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。 临时设施包括:临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物,仓库、 办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临 时设施。
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临时设施费用包括:临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。 5. 夜间施工费: 是指因夜间施工所发生的夜班补助费、 夜间施工降效、 夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 6.二次搬运费:是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费 用。 7.大型机械设备进出场及安拆费:是指机械整体或分体自停放场地运 至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点,所发生的机械进出场 运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、 机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。 8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架费:是指混凝土施工过程中需要的 各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销(或 租赁)费用。 9.脚手架费:是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架 的摊销(或租赁)费用。 10.已完工程及设备保护费:是指竣工验收前,对已完工程及设备进 行保护所需费用。 11.施工排水、降水费:是指为确保工程在正常条件下施工,采取各 种排水、降水措施所发生的各种费用。 二、间接费 由规费、企业管理费组成。 (一)规费:是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用(简称规 费) 。包括:
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1.工程排污费:是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 2.工程定额测定费:是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定 额测定费。 3.社会保障费 ⑴养老保险费:是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。 ⑵失业保险费: 是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。 ⑶医疗保险费: 是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。 4. 住房公积金:是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 5. 危险作业意外伤害保险:是指按照建筑法规定,企业为从事危险作 业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。 (二)企业管理费:是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费 用。 内容包括: 1.管理人员工资:是指管理人员的基本工资、 工资性补贴、 职工福利费、 劳动保护费等。 2.办公费:是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、 书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费 用。 3.差旅交通费:是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费, 市内交通费和误餐补助费,职工探亲路费,劳动力招募费,职工离退休、 退职一次性路费,工伤人员就医路费,工地转移费以及管理部门使用的交 通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
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4.固定资产使用费:是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于 固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。 5.工具用具使用费:是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器 具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊 销费。 6.劳动保险费:是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工 退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按 规定支付给离休干部的各项经费。 7.工会经费:是指企业按职工工资总额计提的工会经费。 8.职工教育经费:是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平,按 职工工资总额计提的费用。 9.财产保险费:是指施工管理用财产、车辆保险。 10.财务费:是指企业为筹集资金而发生的各种费用。 11.税金:是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、 印花税等。 12.其他:包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告 费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。 三.利润 是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 四.税金 是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护 建设税及教育费附加等。
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附表: 建筑安装工程费用项目组成表
┌─1.人工费 ─┤ 2.材料费 └─3.施工机械使用费

┌─ 直接工程费 │ │ │ ┌─1.环境保护 ┌ 直接费 ┤ │ 2.文明施工 │ │ │ 3.安全施工 │ │ │ 4.临时设施 │ │ │ 5.夜间施工 │ └─ 措 施 费 ──┤ 6.二次搬运 │ │ 7.大型机械设备进出场及安拆 │ │ 8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架 │ │ 9.脚手架 │ │ 10.已完工程及设备保护 │ └─11.施工排水、降水 建 筑 │ 安 │ 装──┤ 工 │ 程 │ 费 │ │ │ │ ├ 间接费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─利润 └─税金 ┌─1.工程排污费 │ 2.工程定额测定费 │ 3.社会保障费 费 ─┤ ⑴养老保险费 │ ⑵失业保险费 │ ⑶医疗保险费 │ 4.住房公积金 └─5.危险作业意外伤害保险

┌─ 规 │ │ │ │ │ ┤ ┌─1.管理人员工资 │ │ 2.办公费 │ │ 3.差旅交通费 │ │ 4.固定资产使用费 └─ 企业管理费 ──┤ 5.工具用具使用费 │ 6.劳动保险费 │ 7.工会经费 │ 8.职工教育经费 │ 9.财产保险费 │ 10.财务费 │ 11.税金 ├─12.其他

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附件一: 附件一: 建筑安装工程费用参考计算方法 各组成部分参考计算公式如下: 一、直接费 (一)直接工程费 1.人工费 (1)基本工资 (2)工资性补贴 (3)生产工人辅助工资 (4)职工福利费 (5)生产工人劳动保护费 2.材料费 (1)材料基价 (2)检验试验费 3.施工机械使用费 机械台班单价 (二)措施费 本规则中只列通用措施费项目的计算方法,各专业工程的专用措施费 项目的计算方法由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构 自行制定。 1.环境保护 环境保护费=直接工程费×环境保护费费率(%) 2.文明施工
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文明施工费=直接工程费×文明施工费费率(%) 3.安全施工 安全施工费=直接工程费×安全施工费费率(%) 4.临时设施费 临时设施费有以下三部分组成: (1)周转使用临建(如,活动房屋) (2)一次性使用临建(如,简易建筑) (3)其他临时设施(如,临时管线) 其中: ①周转使用临建费 ②一次性使用临建费 ③其他临时设施在临时设施费中所占比例,可由各地区造价管理 部门依据典型施工企业的成本资料经分析后综合测定。 5.夜间施工增加费 6.二次搬运费 7.大型机械进出场及安拆费 8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架 (1)模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费 摊销量=一次使用量×(1+施工损耗)×[1+(周转次数-1)×补损率/周 转次数-(1-补损率)50%/周转次数] (2)租赁费=模板使用量×使用日期×租赁价格+支、拆、运输费 9.脚手架搭拆费
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(1)脚手架搭拆费=脚手架摊销量×脚手架价格+搭、拆、运输费 (2)租赁费=脚手架每日租金×搭设周期+搭、拆、运输费 10.已完工程及设备保护费 已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+ 材料费+人工费 11.施工排水、降水费 排水降水费=Σ排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水使用材 料费、人工费 二、间 接 费 间接费的计算方法按取费基数的不同分为以下三种: (一)以直接费为计算基础 (二)以人工费和机械费合计为计算基础 (三)以人工费为计算基础 1.规费费率 根据本地区典型工程发承包价的分析资料综合取定规费计算中所需数 据: (1)每万元发承包价中人工费含量和机械费含量。 (2)人工费占直接费的比例。 (3)每万元发承包价中所含规费缴纳标准的各项基数。 规费费率的计算公式 Ⅰ 以直接费为计算基础 Ⅱ 以人工费和机械费合计为计算基础 Ⅲ 以人工费为计算基础
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2.企业管理费费率 企业管理费费率计算公式 Ⅰ 以直接费为计算基础 Ⅱ 以人工费和机械费合计为计算基础 Ⅲ 以人工费为计算基础 三、利 润 利润计算公式 见附件二 建筑安装工程计价程序 四、税 金 税金计算公式 税率 (一)纳税地点在市区的企业 (二)纳税地点在县城、镇的企业 (三)纳税地点不在市区、县城、镇的企业

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附件二: 附件二: 建筑安装工程计价程序 根据建设部第 107 号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办 法》的规定,发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法,程序 为: 一.工料单价法计价程序 工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费,直 接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇 总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价,其计算程序分为三种: 1、以直接费为计算基础 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 直接工程费 按预算表 2 措施费 按规定标准计算 3 小计 ⑴+⑵ 4 间接费 ⑶×相应费率 5 利润 (⑶+(4))×相应利润率 6 合计 ⑶+⑷+⑸ 7 含税造价 ⑹×(1+相应税率) 2、以人工费和机械费为计算基础 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 直接工程费 按预算表 2 其中人工费和机械费 按预算表 3 措施费 按规定标准计算
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4 其中人工费和机械费 按规定标准计算 5 小计 ⑴+⑶ 6 人工费和机械费小计 ⑵+⑷ 7 间接费 ⑹×相应费率 8 利润 ⑹×相应利润率 9 合计 ⑸+⑺+⑻ 10 含税造价 ⑼×(1+相应税率) 3、以人工费为计算基础 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 直接工程费 按预算表 2 直接工程费中人工费 按预算表 3 措施费 按规定标准计算 4 措施费中人工费 按规定标准计算 5 小计 ⑴+⑶ 6 人工费小计 ⑵+⑷ 7 间接费 ⑹×相应费率 8 利润 ⑹×相应利润率 9 合计 ⑸+⑺+⑻ 10 含税造价 ⑼×(1+相应税率) 二.综合单价法计价程序 综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价,全费用单价经综合计 算后生成,其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金(措施费也可按
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此方法生成全费用价格) 。 各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后,生成工程发承包价。 由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同,各分项 工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例(以字母“C” 代表该项比值)在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。 (一)当 C >C0(C0 为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占 人工费、材料费、和机械费合计的比例)时,可采用以人工费、材料费、 机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。 以直接费为计算基础 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 分项直接工程费 人工费+材料费+机械费 2 间接费 ⑴×相应费率 3 利润 (⑴+(2))×相应利润率 4 合计 ⑴+⑵+⑶ 5 含税造价 ⑷×(1+相应税率) (二)当 C 以人工费和机械费为计算基础 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 分项直接工程费 人工费+材料费+机械费 2 其中人工费和机械费 人工费+机械费 3 间接费 ⑵×相应费率 4 利润 ⑵×相应利润率 5 合计 ⑴+⑶+⑷
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6 含税造价 ⑸×(1+相应税率) (三)如该分项的直接费仅为人工费,无材料费和机械费时,可采用 以人工费为基数计算该分项的间接费和利润。 以人工费为计算基础 序 号 费 用 项 目 计 算 方 法 备 注 1 分项直接工程费 人工费+材料费+机械费 2 直接工程费中人工费 人工费 3 间接费 ⑵×相应费率 4 利润 ⑵×相应利润率 5 合计 ⑴+⑶+⑷ 6 含税造价 ⑸×(1+相应税率)

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最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释 法释[2004]14 号
2004《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问 题的解释》 已于 2004 年 9 月 29 日由最高人民法院审判委员会第 1327 次会 议通过,现予公布,自 2005 年 1 月 1 日起施行。 最高人民法院 二○○四年十月二十五日 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释 根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国合同法》《中华 、 、 人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结 、 合民事审判实际,就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题,制 定本解释。 第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第 五十二条第(五)项的规定,认定无效: (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

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第二条 建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包 人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。 第三条 建设工程施工合同无效,且建设工程经竣工验收不合格的, 按照以下情形分别处理: (一)修复后的建设工程经竣工验收合格,发包人请求承包人承担修 复费用的,应予支持; (二)修复后的建设工程经竣工验收不合格,承包人请求支付工程价 款的,不予支持。 因建设工程不合格造成的损失,发包人有过错的,也应承担相应的民 事责任。 第四条 承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施 工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为 无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定,收缴当事人已经 取得的非法所得。 第五条 承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合

同,在建设工程竣工前取得相应资质等级,当事人请求按照无效合同处理 的,不予支持。 第六条 当事人对垫资和垫资利息有约定,承包人请求按照约定返还 垫资及其利息的,应予支持,但是约定的利息计算标准高于中国人民银行 发布的同期同类贷款利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的,按照工程欠款处理。 当事人对垫资利息没有约定,承包人请求支付利息的,不予支持。
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第七条 具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的 劳务分包合同, 当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的, 不予支持。 第八条 承包人具有下列情形之一,发包人请求解除建设工程施工合 同的,应予支持: (一)明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的; (二)合同约定的期限内没有完工,且在发包人催告的合理期限内仍 未完工的; (三)已经完成的建设工程质量不合格,并拒绝修复的; (四)将承包的建设工程非法转包、违法分包的。 第九条 发包人具有下列情形之一,致使承包人无法施工,且在催告 的合理期限内仍未履行相应义务,承包人请求解除建设工程施工合同的, 应予支持: (一)未按约定支付工程价款的; (二)提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的; (三)不履行合同约定的协助义务的。 第十条 建设工程施工合同解除后, 已经完成的建设工程质量合格的, 发包人应当按照约定支付相应的工程价款;已经完成的建设工程质量不合 格的,参照本解释第三条规定处理。 因一方违约导致合同解除的,违约方应当赔偿因此而给对方造成的损 失。 第十一条 因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定,承包人拒
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绝修理、返工或者改建,发包人请求减少支付工程价款的,应予支持。 第十二条 发包人具有下列情形之一,造成建设工程质量缺陷,应当 承担过错责任: (一)提供的设计有缺陷; (二)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制 性标准; (三)直接指定分包人分包专业工程。 承包人有过错的,也应当承担相应的过错责任。 第十三条 建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部 分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持;但是承包人应当在建设工 程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形 分别处理: (一)建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期; (二)承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人 提交验收报告之日为竣工日期; (三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设 工程之日为竣工日期。 第十五条 建设工程竣工前,当事人对工程质量发生争议,工程质量 经鉴定合格的,鉴定期间为顺延工期期间。 第十六条 当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的,按 照约定结算工程价款。
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因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化,当事人对 该部分工程价款不能协商一致的,可以参照签订建设工程施工合同时当地 建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效,但建设工程经竣工验收不合格的,工程价款 结算参照本解释第三条规定处理。 第十七条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定 处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约 定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间: (一)建设工程已实际交付的,为交付之日; (二)建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日; (三)建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。 第十九条 当事人对工程量有争议的,按照施工过程中形成的签证等 书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工,但未能提供签证文件 证明工程量发生的,可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程 量。 第二十条 当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内 不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣 工结算文件结算工程价款的,应予支持。 第二十一条 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与 经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结 算工程价款的根据。
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第二十二条 当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求 对建设工程造价进行鉴定的,不予支持。 第二十三条 第二十三条 当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的事实进 行鉴定,但争议事实范围不能确定,或者双方当事人请求对全部事实鉴定 的除外。 第二十四条 建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。 第二十五条 因建设工程质量发生争议的,发包人可以以总承包人、 分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。 第二十六条 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民 法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或 者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工 人承担责任。 第二十七条 因保修人未及时履行保修义务,导致建筑物毁损或者造 成人身、财产损害的,保修人应当承担赔偿责任。 保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的,各自承 担相应的责任。 第二十八条 本解释自二○○五年一月一日起施行。 施行后受理的第一审案件适用本解释。 施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释相抵触的,以本解释为 准。

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《建设工程价款结算暂行办法》 建设工程价款结算暂行办法》 财建[2004]369 财建[2004]369 号
第一条 为加强和规范建设工程价款结算,维护建设市场正常秩序, 根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共 、 、 和国招标投标法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购 、 、 法》《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办 、 法。 第二条 凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动,均适用 本办法。国家法律法规另有规定的,从其规定。 ) 第三条 本办法所称建设工程价款结算(以下简称“工程价款结算”, 是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付 款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。 第四条 国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政 主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价 款结算的监督管理。 第五条 从事工程价款结算活动,应当遵循合法、平等、诚信的原则, 并符合国家有关法律、法规和政策。 第二章 工程合同价款的约定与调整 第六条 招标工程的合同价款应当在规定时间内,依据招标文件、中 标人的投标文件,由发包人与承包人(以下简称“发、承包人” )订立书面
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合同约定。 非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书由发、承包人在 合同中约定。 合同价款在合同中约定后,任何一方不得擅自改变。 第七条 发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下 列事项进行约定: (一)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式; (二)工程进度款的支付方式、数额及时限; (三)工程施工中发生变更时,工程价款的调整方法、索赔方式、时 限要求及金额支付方式; (四)发生工程价款纠纷的解决方法; (五)约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办 法; (六)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限; (七)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限; (八)安全措施和意外伤害保险费用; (九)工期及工期提前或延后的奖惩办法; (十)与履行合同、支付价款相关的担保事项。 第八条 发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定,可选用下列 一种约定方式: (一)固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程,可以采

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用固定总价合同方式。 (二)固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险 费用的计算方法,在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外 的综合单价调整方法,应当在合同中约定。 (三)可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等,双方应在 合同中约定综合单价和措施费的调整方法,调整因素包括: 1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款; 2、工程造价管理机构的价格调整; 3、经批准的设计变更; 4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计(修正错误除外)造成费 用增加; 5、双方约定的其他因素。 将调整原 第九条 承包人应当在合同规定的调整情况发生后 14 天内, 因、金额以书面形式通知发包人,发包人确认调整金额后将其作为追加合 同价款,与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后 14 天内不予确 认也不提出修改意见,视为已经同意该项调整。 当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后,承包人未在规定时间 内通知发包人,或者未在规定时间内提出调整报告,发包人可以根据有关 资料,决定是否调整和调整的金额,并书面通知承包人。 第十条 工程设计变更价款调整 (一)施工中发生工程变更,承包人按照经发包人认可的变更设计文

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件,进行变更施工,其中,政府投资项目重大变更,需按基本建设程序报 批后方可施工。 (二) 在工程设计变更确定后 14 天内, 设计变更涉及工程价款调整的, 由承包人向发包人提出,经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价 款按下列方法进行: 1、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价 款; 2、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价 款; 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人或发包人提出 适当的变更价格,经对方确认后执行。如双方不能达成一致的,双方可提 请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决 程序办理。 (三)工程设计变更确定后 14 天内,如承包人未提出变更工程价款报 告,则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金 额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商 确定。 收到变更工程价款报告一方, 应在收到之日起 14 天内予以确认或提出 协商意见,自变更工程价款报告送达之日起 14 天内,对方未确认也未提出 协商意见时,视为变更工程价款报告已被确认。 确认增(减)的工程变更价款作为追加(减)合同价款与工程进度款 同期支付。
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第三章 工程价款结算 第十一条 工程价款结算应按合同约定办理,合同未作约定或约定不 明的,发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理: (一)国家有关法律、法规和规章制度; (二)国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发 布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定; (三)建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证,以及经发、 承包人认可的其他有效文件; (四)其他可依据的材料。 第十二条 工程预付款结算应符合下列规定: (一)包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低 于合同金额的 10%,不高于合同金额的 30%,对重大工程项目,按年度工 程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500— 2003)的工程,实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付 款比例。 (二)在具备施工条件的前提下,发包人应在双方签订合同后的一个 月内或不迟于约定的开工日期前的 7 天内预付工程款,发包人不按约定预 付,承包人应在预付时间到期后 10 天内向发包人发出要求预付的通知,发 包人收到通知后仍不按要求预付,承包人可在发出通知 14 天后停止施工, 发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行 贷款利率计) ,并承担违约责任。 (三)预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中
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进行抵扣。 (四)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付 工程款,不得以预付款为名转移资金。 第十三条 工程进度款结算与支付应当符合下列规定: (一)工程进度款结算方式 1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款,竣工后清算的办法。合 同工期在两个年度以上的工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。 2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象 进度,划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。 (二)工程量计算 1、承包人应当按照合同约定的方法和时间,向发包人提交已完工程量 的报告。发包人接到报告后 14 天内核实已完工程量,并在核实前 1 天通知 承包人,承包人应提供条件并派人参加核实,承包人收到通知后不参加核 实,以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时 间通知承包人,致使承包人未能参加核实,核实结果无效。 2、发包人收到承包人报告后 14 天内未核实完工程量,从第 15 天起, 承包人报告的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据,双方合同 另有约定的,按合同执行。 3、对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返 工的工程量,发包人不予计量。 (三)工程进度款支付 1、根据确定的工程计量结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申
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请, 天内, 14 发包人应按不低于工程价款的 60%, 不高于工程价款的 90% 向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款,与工程进 度款同期结算抵扣。 2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款,承包人应及时向发 包人发出要求付款的通知,发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款, 可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后可延期支付,协议应 明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第 15 天起计算应付款的利 息(利率按同期银行贷款利率计) 。 3、 发包人不按合同约定支付工程进度款, 双方又未达成延期付款协议, 导致施工无法进行,承包人可停止施工,由发包人承担违约责任。 第十四条 工程完工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整 内容以及索赔事项,进行工程竣工结算。 (一)工程竣工结算方式 工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工 总结算。 (二)工程竣工结算编审 1、 单位工程竣工结算由承包人编制, 发包人审查; 实行总承包的工程, 由具体承包人编制,在总包人审查的基础上,发包人审查。 2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编制,发 包人可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行 审查。政府投资项目,由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项 目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。
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承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作,未在规定期 限内完成的并且提不出正当理由延期的,责任自负。 (三)工程竣工结算审查期限 单项工程竣工后,承包人应在提交竣工验收报告的同时,向发包人递交竣 工结算报告及完整的结算资料,发包人应按以下规定时限进行核对(审查) 并提出审查意见。 工程竣工结算报告金额 1 500 万元以下 审查时间 从接到竣工结算报告和完整的竣工结 算资料之日起 20 天 2 500 万元-2000 万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工 结算资料之日起 30 天 3 2000 万元-5000 万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工 结算资料之日起 45 天 4 5000 万元以上 从接到竣工结算报告和完整的竣工结 算资料之日起 60 天 建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后 15 天 内汇总,送发包人后 30 天内审查完成。 (四)工程竣工价款结算 发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后,应按本 办法规定的期限(合同约定有期限的,从其约定)进行核实,给予确认或
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者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工 结算价款,保留 5%左右的质量保证(保修)金,待工程交付使用一年质 保期到期后清算(合同另有约定的,从其约定) ,质保期内如有返修,发生 费用应在质量保证(保修)金内扣除。 (五)索赔价款结算 发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误,给另一方 造成经济损失的,由受损方按合同约定提出索赔,索赔金额按合同约定支 付。 (六)合同以外零星项目工程价款结算 发包人要求承包人完成合同以外零星项目,承包人应在接受发包人要 求的 7 天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等 向发包人提出施工签证,发包人签证后施工,如发包人未签证,承包人施 工后发生争议的,责任由承包人自负。 第十五条 发包人和承包人要加强施工现场的造价控制,及时对工程 合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代 表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用,应在工程竣 工结算中如实办理,不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效 性。 第十六条 发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后,在本办法

规定或合同约定期限内,对结算报告及资料没有提出意见,则视同认可。 承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料,经发包人催 促后 14 天内仍未提供或没有明确答复,发包人有权根据已有资料进行审
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查,责任由承包人自负。 根据确认的竣工结算报告, 承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。 发包人应在收到申请后 15 天内支付结算款, 到期没有支付的应承担违约责 任。承包人可以催告发包人支付结算价款,如达成延期支付协议,承包人 应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。 如未达成延期支付协议, 承包人可以与发包人协商将该工程折价,或申请人民法院将该工程依法拍 卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 第十七条 工程竣工结算以合同工期为准,实际施工工期比合同工期 提前或延后,发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。 第四章 工程价款结算争议处理 第十八条 工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托,编审工程竣 工结算,应按合同约定和实际履约事项认真办理,出具的竣工结算报告经 发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的,可对工程结算中 有异议部分,向有关部门申请咨询后协商处理,若不能达成一致的,双方 可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 第十九条 发包人对工程质量有异议,已竣工验收或已竣工未验收但

实际投入使用的工程,其质量争议按该工程保修合同执行;已竣工未验收 且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议,应当就有争议 部分的竣工结算暂缓办理,双方可就有争议的工程委托有资质的的检测鉴 定机构进行检测,根据检测结果确定解决方案,或按工程质量监督机构的 处理决定执行,其余部分的竣工结算依照约定办理。
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可通过下列办法解决: 第二十条 当事人对工程造价发生合同纠纷时, (一)双方协商确定; (二)按合同条款约定的办法提请调解; (三)向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。 第五章 工程价款结算管理 第二十一条 工程竣工后,发、承包双方应及时办清工程竣工结算, 否则,工程不得交付使用,有关部门不予办理权属登记。 第二十二条 发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人 的投标文件订立合同的,或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容 另行订立协议,造成工程价款结算纠纷的,另行订立的协议无效,由建设 行政主管部门责令改正,并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条 进行处罚。 第二十三条 接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机 构应具有工程造价咨询单位资质,其出具的办理拨付工程价款和工程结算 的文件,应当由造价工程师签字,并应加盖执业专用章和单位公章。 第六章 附 则

第二十四条 建设工程施工专业分包或劳务分包,总(承)包人与分 包人必须依法订立专业分包或劳务分包合同,按照本办法的规定在合同中 约定工程价款及其结算办法。 第二十五条 政府投资项目除执行本办法有关规定外,地方政府或地

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方政府财政部门对政府投资项目合同价款约定与调整、工程价款结算、工 程价款结算争议处理等事项,如另有特殊规定的,从其规定。 第二十六条 凡实行监理的工程项目,工程价款结算过程中涉及监理 工程师签证事项,应按工程监理合同约定执行。 第二十七条 有关主管部门、地方政府财政部门和地方政府建设行政 主管部门可参照本办法,结合本部门、本地区实际情况,另行制订具体办 法,并报财政部、建设部备案。 第二十八条 合同示范文本内容如与本办法不一致,以本办法为准。 第二十九条 本办法自公布之日起施行。

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关于印发《建筑工程安全防护、 关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用 及使用管理规定》 及使用管理规定》的通知
建办[2005]89 号 各省、自治区建设厅,直辖市建委,江苏省、山东省建管局,新疆生 产建设兵团建设局: 现将《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》印发 给你们,请结合本地区实际,认真贯彻执行。贯彻执行中的有关问题和情 况及时反馈建设部。 中华人民共和国建设部 二○○五年六月七日 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定 建筑工程安全防护、 第一条 为加强建筑工程安全生产、文明施工管理,保障施工从业人 员的作业条件和生活环境,防止施工安全事故发生,根据《中华人民共和 国安全生产法》 中华人民共和国建筑法》 建设工程安全生产管理条例》 、 《 、 《 、 《安全生产许可证条例》等法律法规,制定本规定。 第二条 本规定适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程(包括 与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程) 、市政基础设施工程和拆 除工程。 第三条 本规定所称安全防护、文明施工措施费用,是指按照国家现

行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施

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工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安 全防护、文明施工措施项目清单详见附表。 建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的,所发生 费用一并计入安全防护、文明施工措施费。 第四条 建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程 费用项目组成》 (建标[2003]206 号)中措施费所含的文明施工费,环境保 护费,临时设施费,安全施工费组成。 其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费,危险性 较大工程安全措施费及其他费用组成。危险性较大工程安全措施费及其他 费用项目组成由各地建设行政主管部门结合本地区实际自行确定。 第五条 建设单位、设计单位在编制工程概(预)算时,应当依据工 程所在地工程造价管理机构测定的相应费率,合理确定工程安全防护、文 明施工措施费。 第六条 依法进行工程招投标的项目,招标方或具有资质的中介机构 编制招标文件时,应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、 文明施工措施项目清单。 投标方应当根据现行标准规范,结合工程特点、工期进度和作业环境要 求,在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施,并按照 招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明 施工措施项目单独报价。投标方安全防护、文明施工措施的报价,不得低 于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的 90%。

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第七条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明 施工措施项目总费用,以及费用预付、支付计划,使用要求、调整方式等 条款。 建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预 付、支付计划未作约定或约定不明的,合同工期在一年以内的,建设单位 预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的 50%;合同 工期在一年以上的(含一年) ,预付安全防护、文明施工措施费用不得低于 该费用总额的 30%,其余费用应当按照施工进度支付。 实行工程总承包的,总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的, 总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费 用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的, 由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案,经总承包单位批准后及时 支付所需费用。 第八条 建设单位申请领取建筑工程施工许可证时,应当将施工合同

中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体 措施提交建设行政主管部门。未提交的,建设行政主管部门不予核发施工 许可证。 第九条 建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工单位支付安 全防护、文明施工措施费,并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。 第十条 工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施 情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施,总

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监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位 发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工 措施的,有权责令其立即整改;对施工单位拒不整改或未按期限要求完成 整改的,工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告,必 要时责令其暂停施工。 第十一条 施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用, 在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工 单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防 护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查,并有权向建设主管部门 反映情况。 工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总 责。 总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、 文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用,造成分 包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的,由总承包单位负主要 责任。 第十二条 建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全 防护、文明施工措施落实情况进行监督检查,并对建设单位支付及施工单 位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。 文明施工措施费用的, 第十三条 建设单位未按本规定支付安全防护、 由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十 四条规定,责令限期整改;逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。

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第十四条 施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的,由县级以 上建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定,责 令限期整改,处挪用费用 20%以上 50%以下的罚款;造成损失的,依法承 担赔偿责任。 第十五条 建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的,由其所 在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定 追究刑事责任: (一)对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的工程颁发 施工许可证的; (二)发现违法行为不予查处的; (三)不依法履行监督管理职责的其他行为。 第十六条 建筑工程以外的工程项目安全防护、文明施工措施费用及

使用管理可以参照本规定执行。 第十七条 各地可依照本规定,结合本地区实际制定实施细则。 第十八条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。 第十九条 本规定自 2005 年 9 月 1 日起施行。

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建设部关于国家标准《建设工程工程量清单计价规范》 建设部关于国家标准《建设工程工程量清单计价规范》 局部修订的公告
第313号 现批准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003 局部修订的条 文, 2005 年 6 月 1 日起实施。 自 其中, 3.2.2、 第 3.2.3、 3.2.4 (1) 3.2.5、 、 3.2.6(1)条(款)为强制性条文,必须严格执行。经此次修改的原条文 同时废止。局部修订的条文及具体内容,将在近期出版的《工程建设标准 化》期刊上登载。 中华人民共和国建设部 二 OO 五年二月十七日 建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2003) (GB50500 附: 《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2003)局部修订内容 : ( 1.0.6 本规范附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F 应作 为编制工程量清单的依据。 1 、附录 A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业和民 用建筑的建筑物和构筑物工程。 2 、附录 B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业 和民用建筑的建筑物和构筑物工程。 3 、附录 C 为安装工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业、民 用安装工程。 4、 附录 D 为市政工程工程量清单项目及计算规则,适用于城市市政
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建设工程。 5、 附录 E 为园林绿化工程工程量添单项目及计算规则,适用于园林 绿化工程。 6 、附录 F 为矿山工程工程量清单项目及计算规则,适用于矿山工程。 3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、 附录 E、附录 F 中规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计 算规则进行编制。 3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码,一至九位应按附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F 的规定设置;十至十二位应根据拟建 工程的工程量清单项目名称由其编制人设置,并应自 001 起顺序编制。 3.2.4 分部分项工程量清单的项目名称应按下列规定确定。 1、 项目名称应根据拟建工程和附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附 录 E、附录 F 中的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。 2 、编制工程量清单,出现附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、 附录 F 中未包括的项目,编制人可作相应补充,并应报省、自治区、直辖 市或行业工程造价管理机构备案。 3.2.5 分部分项工程量清单的计量单位应按附录 A、附录 B、附录 C、 附录 D、附录 E、附录 F 规定的计量单位确定。 3.2.6 工程数量应按下列规定进行计算。 1 、工程数量的计算应按附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、 附录 F 中规定的工程量计算规则执行。 2 、工程数量的有效位数应遵守下列规定。 以“吨”为单位,应保
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留三位小数,第四位小数四舍五入; 以“立方米”“平方米”“米”为单 、 、 位,应保留二位小数,第三位小数四舍五入; 以“个”“项”等为单位, 、 应取整数。 参照表 3.3.1 列项。 3.3.1 措施项目清单应根据拟建工程的具体情况,

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中华人民共和国建设部办公厅 中华人民共和国建设部办公厅
建办标函[2006]765 号

关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算 和发布工作的通知
各省、自治区建设厅、直辖市建委(建设交通委) : 近年来,各级建设行政主管部门组织工程造价管理机构,通过建立工 程造价信息网,开展了有关工程造价信息的发布工作,对规范建筑市场中 各方主体的工程造价计价行为,合理确定工程造价发挥了一定的作用。为 认真贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 ,落 实《建设部关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的实施 意见》的有关部署和要求,经研究,决定自 2007 年起开展建筑工程实物工 程量与建筑工种人工成本信息(以下简称人工成本信息)的测算和发布工 作。现将有关事宜通知如下: 一、开展人工成本信息发布工作是引导建筑劳务合同双方合理确定建 筑工人(农民工)工资水平的基础,是建筑业企业合理支付工人劳动报酬 和调解、处理建筑工人劳动工资纠纷的依据,也是工程招投标中评定成本 的依据。各地建设行政主管部门要充分重视,加强领导,保证人工成本信 息发布工作的顺利开展。 二、各地工程造价管理机构在开展人工成本信息测算和发布工作中, 应组织专门力量,做好人工成本信息资料的收集、分析和测算等工作,并 按照本通知的要求,结合当地的实际情况,建立和完善信息数据库及相关
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制度。 三、各地要加强人工成本信息发布的管理。人工成本信息应根据本地 建筑劳务市场情况,真实、动态的填报和发布,不得随意抬高和压低。人 工成本信息应在有关工程造价信息网并以文本形式定期发布, 有条件的省、 自治区、直辖市可以覆盖到县(市、区) 。 四、从 2007 年起,建设部标准定额司将通过中国建设工程造价信息网 发布直辖市和省会城市的人工成本信息。请各省、自治区、直辖市工程造 价管理机构于每季度末将人工成本信息报建设部标准定额司。 五、 各级工程造价管理机构应加强本地工程造价信息网的建设和维护, 配合做好中国建设工程造价信息系统的有关工作,保证信息数据及时、准 确传输。 各地在工作中遇到的问题和情况,请及时反馈建设部标准定额司。

附件 1: 附件 2:

建筑工程实物工程量人工成本信息表 建筑工种人工成本信息表

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附件 1:建筑工程实物工程量人工成本信息表
填表有关事项及要求: 一. 人工单价指支付给直接从事建筑工程施工的生产工人的劳务费用。 内容包括:基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生 产工人劳动保护费等。 二.为便于信息化管理,项目编码、项目名称、计算规则、计量单位 的表现形式全国统一(详见附录) ,各地按附录统一格式填报并发布。 三.项目划分区别工程不同部位,体现作业的难易、结合不同工种作 业情况划分为:土石方工程、架子工程、砌筑工程、模板工程、钢筋工程、 混凝土工程、防水工程、抹灰工程、木作与木装饰工程 、油漆工程、玻璃工程、金属制品制作及安装、其它工程等十三项。 四.项目编码设置采用 5 位码,各地增补编码应分别在不同章节最后 编码排序。具体设置为: 01 001 项目顺序码 章编码 五. 实物工程量按附录规定的各项目名称所规定的 “工程量计算规则” 计算。 六.计量单位分别按附录的规定执行。 七.工作内容执行现行的《建筑安装工程劳动定额及建筑装饰劳动定 额》的规定。 八. 工程质量应符合现行的 《建筑工程施工质量验收统一标准》 《建 及
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筑工程施工及验收规范》的要求。 九.附录表中有“※”标记的项目报建设部标准定额司,具体实施中, 需增加的项目,由各省、自治区、直辖市工程造价管理机构补充,并报建 设部标准定额司。 十.填表说明: 1、 挖土不分土壤类别, 各地应根据本地主要土壤类别, 公布人工单价。 2、本“实物工程量人工成本信息表”中个别项目的名称由有关细目综 合,各地公布人工单价时,以加权平均法综合计算人工单价。 3、现浇混凝土及钢筋混凝土构件 (1)异形柱适用于圆形柱、多角形柱; (2)异形梁适用于 T 形、L 形、多角形梁。 4、预制混凝土及钢筋混凝土构件 (1)异形柱适用于工字形柱和双肢柱; (2)屋架适用于折线形、三铰拱、三角形、锯齿形屋架; (3)梁适用于连系梁、T 形吊车梁。 5、复合模板包括:胶合板、竹胶板等。 6、现浇和预制混凝土构件除商品混凝土外均包括制作和浇捣。 7、商品混凝土浇捣专指振捣及配合泵送混凝土的人工。 8、贴天然石材墙(柱) 、地面适用于花岗岩、大理石及天然石板等。 9、门窗工程包括普通五金、门碰、拉手及其配件的安装。 10、铝塑板幕墙、干挂石材墙面包括龙骨和面层的制作安装。 11、玻璃幕墙包括骨架和玻璃的制作安装。 附表: (略 附表: 略) (
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附件 2:建筑工种人工成本信息表 填表有关事项及要求 一. 建筑工种是根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定, 对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费 者利益的职业(工种)的劳动者实行就业准入的规定,结合建筑行业 实际情况确定的(详见附录),各地可根据本地的情况进行增补,并报 建设部标准定额司。 二、各省、自治区、自辖市工程造价管理机构应依据建筑劳务市 场的调查、综合同工种高、中、低级工人的劳动组合,发布月工资, 该标准不得低于当地政府或劳动行政主管部门发布的最低工资标准。 三、日工资应按月平均日历天数(扣除国家法定节、假日)以 8 小时计算,不包括加班加点工资。
附表: (略 附表: 略) (

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关于印发《高危行业企业安全生产费用 关于印发《高危行业企业安全生产费用 财务管理暂行办法》 财务管理暂行办法》的通知
财企[2006]478 号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局) 、安全生产监督管理 局,新疆生产建设兵团财务局,有关中央管理企业: 为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制,加强企业安全生产费 用财务管理,根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 (国发 [2004]2 号) ,财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业 企业安全生产费用财务管理暂行办法》 。现予印发,请遵照执行。 附件: 附件:高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 第一章 总 则 加强企业安全 第一条 为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制, 生产费用财务管理,维护企业、职工以及社会公共利益,根据有关法律和 国务院有关决定,制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产 以及道路交通运输的企业以及其他经济组织(以下简称企业)适用本办法。 国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的,从其规定。地 热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘 土矿等危险性较小的非煤矿山,不适用本办法。 第三条 企业应当建立安全生产费用管理制度。

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安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取,在 成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。 第四条 安全费用按照"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用" 的原则进行财务管理。 第五条 本办法下列用语的含义是: 矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘 探和生产、闭坑及有关活动。 建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装 及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。 危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》 (GB12268)和国家有关 部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品,包括军工生产危险品和民 用爆炸物品等。 道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。 第二章 安全费用的提取标准 各类矿山原 第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。 矿单位产量安全费用提取标准如下: (一)石油,每吨原油 17 元; (二)天然气,每千立方米原气 5 元; (三)金属矿山,其中露天矿山每吨 4 元,井下矿山每吨 8 元; (四)核工业矿山,每吨 22 元; (五)非金属矿山,其中露天矿山每吨(立方米)1 元,井下矿山每
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吨(立方米)2 元; (六)小型露天采石场,即年采剥总量 50 万吨以下,且最大开采高度 不超过 50 米,产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场,每吨 0.5 元。 原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾 砂和低品位矿石。 第七条 煤系及与煤共(伴)生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、 有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建(构)筑物和铁路下面开采的 矿山,以及其他对安全生产有特殊要求的矿山,经省级安全生产监督管理 局会同财政厅(局)核准后,可以在本办法第六条规定的基础上提高提取 标准,但增加的提取标准不得超过原提取标准的 50%。 各工程类别安 第八条 建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。 全费用提取标准如下: (一)房屋建筑工程、矿山工程为 2.0%; (二)电力工程、水利水电工程、铁路工程为 1.5%; (三)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港 口与航道工程、公路工程、通信工程为 1.0%。 建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时,不得删减。 国家对基本建设投资概算另有规定的,从其规定。 总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位,分包单位不再重 复提取。 采取超额 第九条 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据,

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累退方式按照以下标准逐月提取: (一)全年实际销售收入在 1000 万元及以下的,按照 4%提取; (二)全年实际销售收入在 1000 万元至 10000 万元(含)的部分,按 照 2%提取; (三)全年实际销售收入在 10000 万元至 100000 万元(含)的部分, 按照 0.5%提取; (四)全年实际销售收入在 100000 万元以上的部分,按照 0.2%提取。 按照以下标准逐月 第十条 道路交通运输企业以营业收入为计提依据, 提取: (一)客运业务按照 0.5%提取; (二)普通货运业务按照 1%提取; (三)危险品等特殊货运业务按照 1.5%提取。 第十一条 中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到 本企业上年度销售收入的 5%和 2%时, 经当地县级以上安全生产监督管理部 门商财政部门同意,企业本年度可以缓提或少提安全费用。 企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统 计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》 (国经贸中小企[2003]143 号) 和国家统计局 《统计上大中小型企业划分办法 (暂行) 国统字[2003]17 》 ( 号)规定执行。 各省级政府已制定下发企业安全生产费用提 第十二条 本办法公布前, 取使用办法的,其提取标准如果低于本办法规定的标准,应当按照本办法

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进行调整;如果高于本办法规定的标准,按照原标准执行。 第三章 安全生产费用的使用和管理 第十三条 安全费用应当按照以下规定范围使用。 (一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出,其中: 1.矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防 治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、 供配电系统、运输(提升)系统以及尾矿库(坝)等; 2.危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、 监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、 防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备; 3.道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护 系统、运输工具附属安全设备等。 (二)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品 支出。 (三)安全生产检查与评价支出。 (四)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 (五)安全技能培训及进行应急救援演练支出。 (六)其他与安全生产直接相关的支出。 企业应当将安全费用优先用于 第十四条 在本办法规定的使用范围内, 满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生 产标准所需支出。

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第十五条 企业提取安全费用应当专户核算,按规定范围安排使用。年 度结余下年度使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用 渠道列支。 集团公司经过履行内部决策程序,可以对所属企业提取的安全费用按 照一定比例集中管理,统筹使用。 明确安全费用使 第十六条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度, 用、管理的程序、职责及权限,接受安全生产监督管理部门和财政部门的 监督。 第十七条 企业利用安全费用形成的资产,应当纳入相关资产进行管 理。 第十八条 企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、 高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个 人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本(费用) ,不在安全费用中列 支。 企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用,不在 安全费用中列支。 应当继续提取维持 第十九条 矿山企业已提取维持简单再生产费用的, 简单再生产费用,但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。 第二十条 危险品生产企业转产、停产、停业或者解散的,应将安全费 用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、 库存产品及生产原料所需支出。
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公司制改建等变更股权结构或者组织 第二十一条 企业由于产权转让、 形式的,其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。 企业调整业务、终止经营或者依法清算,其结余的安全费用应当结转 本期收益或者清算收益。 第四章 财务监督 第二十二条 企业应当及时、足额提取安全费用,并按规定使用。在年 度财务会计报告中,企业应当披露安全费用提取和使用的具体情况。 第二十三条 财政部门、安全生产监督管理部门对企业安全费用提取、 管理、使用进行监督检查。 安全生产监督管 第二十四条 企业未按本办法提取和使用安全费用的, 理部门应当会同财政部门责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的,由 安全生产监督管理部门按照相关法规进行处理。 第五章 附 则 应当符合国家统一的会计制度 第二十五条 企业安全费用的会计处理, 的规定。 第二十六条 各省、自治区、直辖市财政部门和安全生产监督管理部门 可以结合本地区实际情况,制订具体实施办法,并报财政部、国家安全生 产监督管理总局备案。 第二十七条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。 第二十八条 本办法自 2007 年 1 月 1 日起施行。
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第 56 号 为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动,促进招标投标 活动的公开、公平和公正,国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁 道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局 联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规 定》及相关附件,现予发布,自 2008 年 5 月 1 日起施行。

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《标准施工招标资格预审文件》和 标准施工招标资格预审文件》 《标准施工招标文件》试行规定 标准施工招标文件》
第一条 为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动,提高 资格预审文件、招标文件编制质量,促进招标投标活动的公开、公平和公 正,国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产 业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工 招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》(以下如无特别说明,统一 简称为《标准文件》)。 第二条 本《标准文件》在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地 方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点,由试点项目招标 人按本规定使用《标准文件》。 第三条 国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合 本行业施工招标特点和管理需要,编制行业标准施工招标文件。行业标准 施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技 术标准和要求”作出具体规定。 第四条 试点项目招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件 (如有),结合招标项目具体特点和实际需要,按照公开、公平、公正和 诚实信用原则编写施工招标资格预审文件或施工招标文件。 第五条 行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格 预审文件、施工招标文件,应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文 件》中的“申请人须知”(申请人须知前附表除外)、“资格审查办法”
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(资格审查办法前附表除外),以及《标准施工招标文件》中的“投标人 须知”(投标人须知前附表和其他附表除外)、“评标办法”(评标办法 前附表除外)、“通用合同条款”。 《标准文件》中的其他内容,供招标人参考。 第六条 行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工 招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化,除“通用合同条款” 明确“专用合同条款”可作出不同约定外,补充和细化的内容不得与“通 用合同条款”强制性规定相抵触,否则抵触内容无效。 第七条 “申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明 确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜,试点项目招标人 应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写,但不得与“申请人须知” 和“投标人须知”正文内容相抵触,否则抵触内容无效。 第八条 “资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格 审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目 具体特点和实际需要,详细列明全部审查或评审因素、标准,没有列明的 因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。 第九条 试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招 标项目的具体特点和实际需要,对《标准施工招标文件》中的“通用合同 条款”进行补充、细化和修改,但不得违反法律、行政法规的强制性规定 和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 第十条 试点项目招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公 开、公平、公正、平等、自愿和诚实信用原则。
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第十一条 国务院有关部门和地方人民政府有关部门应加强对试点项目 招标人使用《标准文件》的指导和监督检查,及时总结经验和发现问题。 第十二条 在试行过程中需要就如何适用《标准文件》中不加修改地引 用的内容作出解释的,按照国务院和地方人民政府部门职责分工,分别由 选择试点的部门负责。 第十三条 因出现新情况,需要对《标准文件》中不加修改地引用的内 容作出解释或调整的,由国家发展和改革委员会会同国务院有关部门作出 解释或调整。该解释和调整与《标准文件》具有同等效力。 第十四条 省级以上人民政府有关部门可以根据本规定并结合实际,对 试点项目范围、试点项目招标人使用《标准文件》及行业标准施工招标文 件作进一步要求。 第十五条 《标准文件》作为本规定的附件,与本规定同时发布。本规 定与《标准文件》自 2008 年 5 月 1 日起试行。

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中华人民共和国住房和城乡建设部公告
第 63 号

关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》 关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告
现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准,编号为 GB50500—2008,自 2008 年 12 月 1 日起实施。其中,第 1.0.3、3.1.2、 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、 4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1 条为强制性条文,必须严格 执行。原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003 同时 废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○八年七月九日

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