城镇化建设中存在的问题与对策研究_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 3  6 安 阳师 范学 院学 报  20 0 6焦  城镇化建设中存在的问题与对策研究  程 思 康    , 2 ( . 中科 技 大 学 经 济 学 院 , 北 武 汉 407 ;. 1华 湖 3042 华北 水利 水 电 学 院 , 南 郑 州 40 1 ) 河 50 1  [ 摘 要 ] 极 稳 妥 地 推 进 城 镇 化 建 设 有 其 经 济 、 会 和 历 史 的 原 因 , 我 国经 济 社 会 发展 的 重 大 举 措 , 在 我 国城  积 社 是 但 镇 化 建设 中也 存 在 不 少 问题 和 矛 盾 , 高 小 城 镇 的发 展 水 平 , 选 择 好 适 合 本 地 发 展 的 模 式 、 提 要 产业 群 和投 资 体 制 , 时 改  同 革 户籍 管 理 制度 、 善 综 合 配 套 改 革 。 完   [ 键词 ] 镇化 ; 设 ; 关 城 建 问题 ; 策  对 [ 图分 类 号 ] 0  中 K2 [ 献 标 识 码 ]  文 A [ 章编 号 ]6 1 30 20 )403—3 文 1 — 3 [06 0— 60  7 5 0 小 城 镇 , 为小 城镇 可 以 直 接 向农 业 、 村 和 农 民 提 供 服  因 农 务 , 的 比较 成 本 可 以使 大 量 农 民 转 出 来 并 呆 得 下 去 。小  它 城 镇 建 设 可 适 应 农 业 向“ 司 +农 户 ” 订 单 农 业 方 向 发  公 和 展 的要 求 . 为农 业 产 业 化 创 造 适 宜 的软 、 件 环境 , 农 业  硬 为 生 产 资 料 交 易 和 农 产 品加 工 、 易 、 输 等 提 供 便 利 的 条  贸 运 件 , 分发挥小城镇作为连结供需双方“ 带” 充 纽 和信 息 交 换  平 台 的 作用 。   《 中华 人 民共 和 国 国 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年  规划纲要》 中提 出 : 坚 持 大 中小 城 市 和 小 城 镇 协 调 发 展 , “   提 高 城 镇 综 合 承 载 能 力 , 照 循 序 渐 进 、 约 土 地 、 约 发  按 节 集 展 、 理 布 局 的 原则 , 极 稳 妥 地 推 进 城 镇 化 , 步 改 变 城  合 积 逐 乡二 元 结 构 。  ” 22 我 国 要 实 现 全 面小 康 , 中 的关 键 是要 实现 农  00年 其 村 的小 康 。农 村 人 多 地 少 , 5亿 劳 动 力 , 当 一 部 分 处  有 相 于 隐性 失业 的状 态 , 从 根本 上 改 变 农 村 的 状 况 就 需 要 把  要 2 城 镇 化 是 中 国 城 市 化 的 特 色 。 欧 美 的 城 市 化 模 式  . 不适 合 中 国 的 国 情 , 拉 美 国 家 的 过度 城市 化 只 是 一 种 维  而 持 生存 的城 市 化 , 市 人 1 的 急 剧 膨 胀 导 致 城 市 住 房 、 城 2 1 交  通和其他基础设施跟不上 , 民窟增多 . 罪率居高 不下 , 贫 犯   城 市 环 境 十 分恶 劣 。这 种 乡 村 贫 困 化 与 城 市 贫 困化 并 存  的 城 市 化 模 式 , 国 不 能 重 蹈 其 覆 辙 , 只有 加 快 小 城 镇  中 而 建 设 才 适 合 中 国 国情 。   3 从 中 国现 有 城 市 状 况 来 看 , 市 本 身存 在 着 巨大 的  . 城 就 业 压 力 , 可 能 再 吸 纳 农 村 业 已 存 在 的 巨 大 剩 余 劳 动  不 大 量 的 农村 剩 余 劳 动 力 从 农 村 中转 移 出 来 。17 我 国 98年   农 村 人 口 占全 国 人 口的 8 % , 在 是 5 % , 短 的 2 2 现 8 短 7年 使  37亿 农 村 人 口转 移 到城 镇 。未 来 l 年 , 村 人 口还 要  . 0多 农 再 下 降 l 个百 分 点 , 年 依 然 会 有 上 千 万 的 人 口从 农  0多 每 村 迁 往 城 镇 , 镇 化 势 头 不 可 阻 挡 。我 国 的城 镇 体 系 总 体  城 上 是 由大 中小 城 市 和 小 城 镇 组 成 的 金 字 塔 结构 。塔 尖 是  作 为有 国际 影 响 力 和 竞 争 力 的 国家 骨 干 城 市 , 身 是 区域  塔 性 大城 市 和 中小 城 市 , 基 是数 量众 多 、 罗棋 布 、 具 特  塔 星 各 色 的小 城镇 , 他们 各 自发 挥 特 定 的 功 能 和 作 用 , 互 间 功  相 能 互 补 , 调 发 展 。要 促 进 城镇 化 健 康 发 展 , 坚 持 大 中  协 应 小 城 市 和小 城镇 协 调 发 展 , 出 中 国 特 色 的 城 镇 化 道 路 , 走   城 镇 化 不 等 于城 市化 。   一 力 。城 市 的过 度 膨 胀 必 然 会 导致 “ 市 病 ” 蔓延 。 城 的   4 改 革 开 放 以来 , 南 、 南 及 河 南 一 些 地 方 , . 苏 华 乡镇 企  业 、 营 企 业 的 发 展 , 城 镇 的 迅 速 崛 起 , 全 国各 地 产 生  私 小 对 了极 大 的示 范 效 应 。 因 此 , 展 小 城 镇 被 认 为 是 代 价 最  发 低 , 具 中国 特 色 的 城 市 化 道 路 。据 统 计 .9 9年 全 国 有  最 1 4 建 制镇 20 50多 个 . 18 到 95年 也 只 有 建 制 镇 2 5 8 1个 . 到  而 19 9 2年 , 制 镇 就 达 到 1 12个 , 果 加 上 3 0 0多 个 非 建  建 48 如 00 制 镇 , 城 镇 的数 量 可

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