煤矿雨季“三防”应急预案

煤矿 2010 年雨季“三防”应急预案
1、编制目的:为加强对自然灾害的综合指挥能力,积极应对雨季大 雨、洪水和雷电灾害,将突发自然灾害对人员、财产和环境造成的危 害和损失降至最小程度,提高雨季处置灾害的能力,根据国家、自治 区和集团公司相关规定,结合红四煤矿雨季三防实际情况,特制定本 应急预案。 2、适用范围:本预案针对雨季大(暴)雨、洪水、雷电等自然灾害。 3、红四煤矿概况:宁夏宝丰能源集团有限公司红四煤矿位于宁夏回 族自治区东北部,隶属银川市兴庆区管辖。矿井西南距银川市约 40 公里,东距内蒙古自治区鄂托克前旗约 60 公里,南距临河镇约 20 公 里。主要公路有: (北)京(西)藏和银(川)青(岛)高速公路从 本区西南经过,在临河设有出站口,陶(乐)横(城)公路从本区西 部穿过,向西 45Km 可到包兰铁路的银川火车站,向南 15Km 可到银 川河东国际机场。另外,乡镇与村落间的简易公路、大路与主要公路 相连,构成了全区的交通图,交通较为便利。 **井田位于红墩子矿区中南部,矿区呈南北向条带状展布,北起 13 勘查线,南止 F3 断层;东自宁夏自治区与内蒙自治区省界,西至 10 煤层隐伏露头线。井田南北长约 5.5km,东西宽约 5.5km,面积约 37 平方公里。330kv 高压线路从西北到东南穿过井田。 井田位于毛乌素沙漠西南边缘,西低东高,海拔 1100~1250 米, 东部较平坦,多沙丘,呈链状分布,且大部被植物固定,有少量随季 风流动的垄状及新月状沙丘;西部地形高低起伏不定,中西部冲沟比
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较发育,为典型的红土冲沟地貌,沟壑发育,地形支离破碎。 本井田为全隐蔽含煤区,矿区无基岩出露,全部被第四系(Q) 和古近系 (E) 所覆盖, 地层由老至新依次有: 石炭系上统土坡组 (Ct) ; 石炭二叠系太原组(CPt);二叠系下统山西组(Ps)、石盒子组(Psh)、上 统孙家沟组(Psj);古近系渐新统清水营组(Eq)和第四系(Q) 。 本井田位于红墩子矿区红墩子背斜东翼,总体为一走向近南北、 倾向东的单斜构造。全井田受双井梁断层切割形成东、西两大块段, 其中西部块段为一较为简单的单斜构造,地层倾角 8~18°,一般在 15°左右;东部块段为一轴向南北不完整的背斜构造,背斜西翼被双 井梁断层切割。地层倾角较缓,一般在 5°左右。井田内共发现两条 断层,分别为双井梁断层和 F3 断层。 地表水系不发育, 常年地表径流有井田西侧的黄河及井田南部的 兵沟。 井田属中温带半干旱大陆性季风气候,冬季严寒,夏季酷热,冷 热多变,昼夜温差悬殊。年最高气温 36℃、最低气温-21℃。降雨多 集中在 7、 9 月份, 8、 年降雨量最大为 273mm, 年蒸发量达 2722mm, 无霜期短,约在 5 月中旬至 9 月低。风季多集中在春秋两季,最大风 力达 8 级,一般为 4~5 级,多为北及西北风,春季时有沙尘暴天气。 根据中华人民共和国国家标准 GB50011-2001《建筑抗震设计规 范》的附录 A,本井田所在地建筑工程抗震设计时所采用的抗震设防 烈度为 8 度。 井田内生态环境脆弱,人口稀少,为半农半牧区。周围只有几个
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小的村庄存在,有回、汉两个民族,主要从事农、牧业生产,主要产 品是粮食作物、药材、林果业、畜牧业。本区靠近黄河,旅游资源丰 富, 有兵沟、 浑怀障、 汉墓、 水洞沟等遗迹, 及近几年开辟的多个 “草 原山庄”、黄沙古渡等旅游景点。 本井田内可采煤层七层, 总资源储量约为 5 亿吨, 资源储量丰富, 煤质稳定,属中~高灰、中高~高挥发分、低~高硫、低磷、中等热 值的气煤、1/2 中粘煤。其洗精煤是较为理想的炼焦配煤,具备建设 大型矿井的条件。从采掘接替合理、开发强度适度、经济效益好等方 面综合考虑,矿井设计生产能力为 2.40Mt/a。矿井服务年限为 68 年。 矿井采用立井开拓,工业场地内设主井、副井、回风井 3 个井筒, 主井筒设计直径为 5.5 m,副井井筒净直径 7 m,风井筒设计直径为 6.0 m,采用冻结法凿井。 井口位置地面基本平坦。原始地面标高+1231.9m 左右,井筒处新 生界和古近系厚约 466m,井底水平标高+280m,井底车场位于 2 煤 层顶板约 120m 砂岩中。根据矿区详查报告提供的资料,本矿井可采 煤层都处于瓦斯风化带内,煤层瓦斯含量低,大都低于 0.5m3/t,属低 瓦斯矿井。 4、事故类型和危险程度分析: 目前矿井已经进入建设期,在雨季,主要矿建工程有主、副和风 井冻结钻孔的施工、冻结站、锅炉的安装以及公寓楼、35kv 变电所、 消防水池、锅炉房、食堂等土建工程。 结合雨季工程施工情况和工业广场范围内地质地貌特征进行事

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故类型和危险程度分析: 序号 1 灾害名称 大(暴) 危险特性 造成的影响或事件

洪 涝 灾 害 时 间 易造成安全事故、坍塌事故、

雨、洪涝灾 短,强度大,突 交通事故、 环境污染事故、 影 害 发性强。积水、 响生产,引发次生事故。 泥石流、湿滑 2 雷电灾害 雷 击 、 电 压 人员伤亡和设备损坏、 影响生 高、电流很大、 产。 可导致地面变电所电力系 能 量 释 放 时 间 统大面积停电、建筑物毁坏、 短,具有很大的 加油车爆炸起火、 通讯系统瘫 危害性 痪。

对灾害事件的处理必须遵循以人为本,先救人、后抢险的原则,最 大程度的保护职工的生命和财产安全。 5、组织机构 5.1 组织原则:**煤矿统一领导,施工单位分级、分区域负责, 各部门密切配合,各司其职,各尽其责。 5.2 煤矿雨季“三防”应急救援指挥部及其职责: 总指挥: 副总指挥: 成 员: 指挥部职责:①领导灾害事故的处置,组织抢险救灾工作;②配合 上一级应急救援工作;③负责向上级汇报应急情况,必要时向上级发

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出应急救援请求,公布灾害、事故信息;④制定应急救援方案;⑤协 调、调动应急资源;⑥组织应急响应结束后的恢复工作和总结评价。 5. 3 红四煤矿应急管理办公室及其职责: 5.3.1 应急救援指挥部下设雨季“三防”应急管理办公室,具体负 责雨季“三防”日常管理和公共部分的对外协调、协同工作,落实雨 季三防工作安排,监督检查工作安排落实情况,协调抢险救灾所需人 员、物资,组织进行雨季“三防”宣传教育工作,落实应急管理工作。 主 任: 副主任: 电话: 电话:

成员:调度安监科、办公室、工程技术科全体成员 办公室设在调度室,电话: 5.3.2 职责:①是突发事件应急管理的办事机构,雨季日常办公设在 调度室; ②具体负责安排组织应急救援预案的实施,组织有关单位按 照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低限度; ③负责应急值班和应急信息收集,24 小时值守电话,在紧急情况下掌 握突发事件动态,收集相关信息,向指挥部及时反馈应急救援进展情 况,准确传达指挥部命令;④在指挥部命令下协调、调动应急资源, 做好后勤保障工作; ⑤负责应急活动记录和应急处置过程中资料的整 理; ⑥负责公共部分对外协调、协同工作;⑦发动和依靠职工,加强 宣传教育,不断增强职工防灾意识,自觉参与抗灾、救灾工作。 5.4 应急管理办公室结合各职能部门情况明确抢险救灾、 后勤保障分 工,在抢险救灾过程中分工协作、有序进行。
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5.5 应急小分队及其职责: 应急管理办公室下设 6 个应急抢险小分队,分别由红四煤矿和各施 工单位职工组成,作为抢险救灾的骨干力量,雨季后进入备战状态, 听从指挥,协同抢险救灾工作。 5.5.1 红四矿应急小分队 队 长: 副队长: 电话: 电话:

队员:项目部全体成员 应急小分队职责: ①听从指挥, 按照救援方案实施抢险救灾工作; ②进行应急救援演练; ③重点救援物资的管理; ④红四矿应急小分队同时负责保障矿区供电、 供水工作;⑤处理本生产区域的突发事件;⑥协助其他兄弟单位处理 突发事件。 5.6 人员替补规定 总指挥因故不能到场时, 由总指挥指定副总指挥履行临时应急救援总 指挥的职责;应急管理办公室主任、应急小分队队长因故不能到场, 由副主任、副队长代行其职责。 6、信息管理 6.1 信息发布坚持实事求是、及时准确、正确导向的原则。 6.2 灾情信息报告内容包括灾害发生的时间、地点、影响范围、灾害 造成的损失(人员受灾情况、伤亡情况、设备设施损坏情况、房屋倒 塌、损坏情况及造成的直接经济损坏等) ,已采取的措施和需求等。

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6.3 灾情信息报告 6.3.1 灾情初报:①各施工区域或红四矿管辖范围内发生灾害后,各 单位现场负责人或现场人员应在 30 分钟及时向本单位报告,不得迟 报、谎报、瞒报和漏报;②各施工单位根据分级响应程序判断响应级 别, 如符合红四煤矿启动条件, 必须立即向红四煤矿应急指挥部报告, 由应急指挥部(或授权副指挥)宣布预案启动;应急管理办公室迅速 通知相关人员到位, 红四煤矿应急预案启动; ③对造成死亡 (含失踪) 1 人以上或其他严重损失的重大灾害,总指挥或总指挥授权红四煤矿 应急管理办公室同时上报集团公司启动上一级预案。 6.3.2 灾情续报:在自然灾害灾情稳定之前,各施工单位或部门应每 隔 1 小时将灾情向红四矿应急管理办公室上报一次。 6.3.3 灾情核报:各单位在灾情稳定后,应在 2 小时内核定灾情,向 红四矿应急管理办公室报告。 6.4 红四矿应急管理办公室负责应急救援信息的传达、上报和发布 工作,其他单位和人员不得擅自发布应急救援信息。 6.5 应急记录及保存: 各单位应急管理部门和红四煤矿应急管理办公 室应建立应急工作记录本,对整个应急活动过程进行记录,应急结束 后,应急记录应经应急管理办公室主任签字确认,由办公室保存。 7、预防与预警程序 7.1 目的:**煤矿及各施工单位根据各级人民政府及其有关部门、宝 丰能源集团有限公司发布的雨季“三防”自然灾害预警信息,及时采 取预防措施,加强风险控制,避免和最大限度减少突发事件可能造成
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的损失。 7.2 预警分级:预警级别依据突发事件可能造成的危害程度,紧急程 度和发展态势,一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重) 、Ⅱ级(严重) 、 Ⅲ级(较重)Ⅳ级(一般) ,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 7.3 预警信息内容:预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始 时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关等。 7.4 预警信息的发布:预警信息由红四煤矿应急办公室(调度室)发 布,通过通知、通报或网络形式传达各单位。 7.4.1**煤矿应急管理办公室接到Ⅰ级、Ⅱ级预警信息时,预警信息 立即报**煤矿应急指挥部所有成员,并在**矿范围内发布预警信息, 同时,预案涉及的所有部门和应急救援力量做好应急响应准备。 8 应急响应 8.1 响应分级: **矿应急救援实行三级管理原则, 集团公司级 (Ⅰ级) 、 矿级(Ⅱ级) 、单位级(Ⅲ级) ,依据突发事件的危害程度分级设置应 急救援机构, **煤矿和集团公司均成立应急救援指挥部及常设管理机 构。 启动集团公司级(Ⅰ级)应急救援响应时,**煤矿应急救援指挥部 自动成为现场应急救援指挥部,与集团公司专业应急救援组合并,统 一行动;启动矿级(Ⅱ级)应急救援响应时,**煤矿应急救援指挥部 设在调度室,各施工单位应急救援小分队听从指挥,协同抢险救援工 作;启动单位级(Ⅲ级)应急救援响应时,由各施工单位成立临时或 现场指挥部,组织本单位应急救援分队投入抢险救灾工作。

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8.1.1 集团公司级(Ⅰ级)应急救援响应:需要动用集团公司资源甚 至调动社会资源进行应急救援工作,当突发事故(件)具备下列条件 之一的,启动Ⅰ级预案:①灾害可能给集团公司正常生产经营造成不 良影响和严重后果, 需要集团公司做出响应或集团公司以外的职能部 门、专门救援力量给予援助时;②灾害事故造成员工 1 名以上(含 1 人)死亡、2 人以上(含 2 人)重伤的,5 人(含 5 人)轻伤的时; ③建筑物及基础设施受到灾害性破坏;④直接经济损失在 10 万元以 上的突发自然灾害事件。 8.1.2 矿级(Ⅱ级)应急救援响应:需要动用红四煤矿资源协同各施工 单位进行应急救援工作,当突发事故(件)具备下列条件之一的,启动 Ⅱ级预案:①灾害可能给红四矿建设造成不良影响和严重后果,需要红 四矿做出响应协同矿区各施工单位救援力量给予援助时; ②灾害事故 可能造成员工伤亡(包括轻伤、重伤和死亡)时;③建筑物及基础设施、 主要设备设施(如冷冻站、变电所)受到灾害性破坏;④直接经济损失 在 1 万元以上的突发自然灾害事件。 8.1.3 单位级(Ⅲ级)应急救援响应:各施工单位应急救援队伍在雨季处 于备战状态下,利用自身救援资源即可控制事态和消除事故、事件的应 急救援响应。 8.2 响应程序: 为与集团公司应急管理体系对接, 本预案为矿级 (Ⅱ 级)预案的启动。 8.2.1 矿级(Ⅱ级)预案启动:由红四矿应急救援指挥部总指挥宣布预 案启动,应急管理办公室通知指挥部成员立即赶到红四煤矿调度室集
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合。 8.2.2 首次会议 首次会议由**矿应急救援指挥部总指挥或副总指挥主持召开,参加 人员由总指挥或副总指挥确定。会议内容包括但不限于: ①命名此次应急事故(件) ;②确定消除事故或防止事故(件)进一 步扩大的措施;③明确工作任务和分工;④初步判断所需资源。 8.2.3 首次会议结束后,各应急组根据分工职责,按要求展开应急 救援工作。 8.2.4 应急期间会议:根据事故(件)处理进展情况,由**矿应急救 援指挥部总指挥或副总指挥主持召开,时间临时确定,主要通报应急 救援工作开展情况,及时确定下一步采取的措施。 8.2.5 如果灾害程度超出红四煤矿应急救援能力,经应急救援总指挥 批准,在组织救援的同时,请求集团公司启动应急救援预案。 8.2.6 集团公司级(Ⅰ级)应急救援的启动:集团应急管理办公室设 在总调度室,电话: 8.3 处置措施: ①事发单位要按本单位应急预案或灾害情况进行先 期处置,防止事故扩大;②红四煤矿应急管理相关人员按照指挥部指 示或接到报警后,立即组织应急救援分队、救援器材进入现场,展开 抢险救灾工作; ③应急救援现场负责人首先向事发单位现场负责人了 解灾情,确定救援方案,边展开救援便向指挥部汇报救援情况和突发 情况;④应急救援现场负责人应根据事故现场情况进行隔离警戒、禁 止闲杂人员、车辆出入,保障通道畅通,做好现场疏散工作⑤应急救
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援主要原则:防护器具配备齐全,安全措施稳妥可靠,先救人、后抢 险,防止发生次生事故;⑥若人员受伤应临时进行处置,交由人员疏 散救护组就地医治或送医院就救治。⑦后勤保障工作及时到位,保障 救援过程中物资、车辆等及时供给,通讯畅通。 8.4 应急结束 8.4.1 结束命令的发布:当突发事故(件)得到有效控制后,灾害 性影响已消除,进入恢复阶段时应急救援指挥部总指挥宣布矿级(Ⅱ 级)应急结束,应急管理办公室将该信息发布至各科室、各单位执行。 8.4.2 对恢复阶段的要求:根据情况安排危机恢复,确保受伤人员 妥善安置,环境污染得到控制,生产建设得到恢复,煤矿形象得到重 塑。 8.4.3 恢复阶段的主要工作:①红四矿及事故单位应急管理办公室 应对事态发展进行监控,并对整个事态进行评估;②逐步开展灾后重 建;③安置、抚慰受影响人员和家属;⑤评估损失,总结改进。 应急状态结束后 5 天内,事发单位将事故评估报告报红四煤矿应 急管理办公室,办公室整理后报应急救援总指挥。 9、应急保障 9.1 资金准备: 按照救灾工作分级负责、 救灾资金分级负担的原则, 各单位应将突发事件应急准备和救援工作所需资金按规定纳入年度财 务预算。 9.2 物资准备:按照分级、分类管理储备救灾物资,并及时予以补 充或更新。
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9.3 人力资源准备:加强灾害管理人员队伍建设,建立专业与非专 序号 名 称 单位 数量 备 注

业相结合的应急救援队伍,平时加强应急演练,不断提高装备水平。 9.4 医疗卫生保障: **矿办公室及格施工单位应就近与医疗部门建 立联系,做好医疗卫生保障工作。 9.5 交通运输保障:应急预案启动后,煤矿及施工单位、监理单位 车辆由应急管理办公室统一调配,确保抢险救灾物资和人员能够及时、 安全送达。

附表一: **煤矿雨季“三防”应急物资表

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

铁锹 镐 雨衣 雨靴 探照灯 手钳 塑料布 8#铁丝 14#铁丝 编织袋 污水泵 清水潜水泵 消防水带

把 把 件 双 盏 把 卷 公斤 公斤 个 台 台 盘

20 10 30 30 30 10 10 50 20 300 2 2 5

方头铁锹 10 把,圆头 铁锹 10 把

手持式

3kw 0.75 kw

三相 单相

每盘 25~30 米

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附表二: 姓名 职务

内部应急联系方式 联系方式 15009665599 姓 名 宋微 职 务 经理 经理 经理 书记 经理 经理 经理 经理 经理 书记 联系方式 13852055023 13709593883 18709578091 13519507249 13469681569 15833306224 18709595590 15809505196 15809506526 13705211760

马典忠 矿长 潘淮南 总工程师 王占国 生产副矿长 王金良 机电副矿长 马金军 经营副矿长 李占彪 安全副矿长 屈金禄 机电副总 章志军 办公室主任 马学林 调度室主任 刘 剑 总监

13709591828 叶占其 13895392876 王僧山 13629569589 李松海 13895396359 李庆功 15909602622 付新法 13895462089 姚登明 13995399699 孟凡晓 13995484864 张连同 18709500511 邹允岭

集团公室总调度中心及消防救援中心 总调度中心
6881585 6881586

消防救援中心 6881119

附表三: 序号 1 2 单位 宁东中心区医院 宁东中心区消防队

外部应急联系方式 性质 应急救援单位 应急救援单位 联系电话 120 119 备注

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