湿地生态旅游开发的SWOT分析及对策研究_以大九湖湿地公园为例


2010 年 1 月
第7卷 第1期

湖北经济学院学报(人文社会科学版)

Jan.2010 Vol.7 No.1

Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)

湿地生态旅游开发的 SWOT 分析及对策研究
—以大九湖湿地公园为例 —— 大九湖湿地产学研课题组
(湖北经济学院,湖北 武汉 430205 ) 摘 要:湿地生态旅游对于湿地可持续发展具有重要意义 ,是未来湿地旅游的发展方向。 大九湖湿地旅游资源

的开发具备了良好的发展前景,但目前湿地范围不断缩小,湿地动植物资源破坏较为严重,因此,科学开发大九湖丰 富的湿地旅游资源显得尤为迫切和必要。 本文在实地调查大九湖湿地生态旅游资源现状的基础上,对该区湿地生态 旅游开发进行 SWOT 分析,并提出相应的开发对策。 关键词:大九湖;湿地;生态旅游

湿 地 是 陆 地 与 水 域 之 间 的 过 渡 区 域 或 者 生 态 交 错 带 ,它 与海洋、森林 一 起 并 称 为 全 球 三 大 生 态 系 统 ,被 人 们 称 为 “地 球之肾” ,具有调蓄水量、调节气候、净化污水、提供丰富资源
[1]

地保护的重要性和迫切性。不过,根据大九湖湿地发展现状与 面临形势,如果实施单纯的湿地保护,不仅与当地居民的利益 形成冲突,而且收效甚微。 因此,神农架林区政府和大九湖湿 地管理局提出开展以湿地保护为目的的生态旅游, 以缓解经 济发展与环境保护之间的矛盾,实现环境、经济和社会的协调 发展。 (二)大九湖湿地生态旅游开发的意义

等多种功能和价值。但是,由于近几十年来经济的快速发展以 及人类对湿地认识的片面性,导致湿地面积不断缩小,湿地生 态服务功能退化严重。 如何保护和合理开发湿地资源是一个 值得高度重视和认真研究的新课题。目前,国内外有许多学者 从不同视角对湿 地 进 行 了 研 究
[2-9]

,但 以 全 国 重 要 的 国 家 湿 地

1. 有利于大九湖湿地生态的保护和修复
湿地公园生态旅游是以湿地为资源基础, 对湿地自然景 观和历史文化等进行了解、观察、欣赏和学习的旅游活动。 这 种旅游活动的开展,不仅可以为大九湖湿地创造出更多、更好 的环境优美的生态旅游景点, 而且可以不断强化和提高公众 保护生态 的 意 识 和 自 觉 性 , 树 立 生 态 环 境 保 护 的 责 任 感 ,同 时,开发生态旅游的部分收入反过来又投到生态保护当中去, 形成旅游业发展和环境保护的良性循环。 通过这种良性循环 可以不断促进大九湖湿地生态的修复, 有效地保护湿地生态 系统的完整性和生物的多样性, 提高大九湖湿地生态环境的 整体水平,促进旅游业可持续发展,推动大九湖国家湿地公园 的建设。

公园—— —大九湖湿地为案例的研究却较少, 笔者 从 CNKI 期 刊 网 检 索 中 只 查 到 了 1 篇 有 关 大 九 湖 湿 地 保 护 论 文 [10],但 就 如何合理开发,如何促进大九湖的生态效益、经济效益和社会 效益的综合发展,还未涉及。 为此,本课题组以神农架大九湖 湿地为例,在实地调研其发展现状的基础上,认真分析大九湖 发 展 生 态 旅 游 的 优 势 (Strengths )、 劣 势 (Weaknesses )、 机 遇 (Opportunities )和挑战(Threats ),并提出了相 应 发 展 对 策 。 这 将为后来的大九湖湿地生态旅游规划及其深入研究起到一个 抛砖引玉的作用。 一、大九湖湿地概况及生态旅游开发的重要意义 (一)大九湖湿地概况 大九湖湿地公园位于神农架林区西北部, 处于我国地势 第二级阶梯的东部边缘, 由大巴山东延的余脉组成亚高山盆 地地貌。盆地周边山体岩性为白云岩、白云质灰岩等碳酸盐岩 组成,加上神农架地区雨水充沛,植被发育良好,在第三纪、第 四纪冰川侵蚀 作 用 下 ,使 峡 谷 地 形 复 杂 ,山 峦 起 伏 多 变 ,中 间 地势平坦, 成为沼泽植被和自然泥炭沼泽湿地。 湿地面积达

2. 产业结构调整和扩大就业的重要途径
在湿地生态系统不遭到破坏的基础上, 开展湿地生态旅 游,有利于优化和调整大九湖原有单一的经济结构,而且可以 最大限度地发挥旅游业推拉作用, 为当地居民提供更多的就 业机会,改变他们以前对湿地不合理利用的生产生活方式。同 时,由于居民 参 与 到 生 态 旅 游 ,共 同 分 享 旅 游 收 益 ,提 高 了 其 生活水平,这将有利于大九湖地区的和谐稳定,有利于大九湖 地方经济的可持续发展。 二、大九湖湿地生态旅游开发的 SWOT 分析 (一)优势分析

1645 公顷,是世界上中纬度地区罕见的亚高山草甸和湿地地
区。 很多 著 名 专 家 认 为 大 九 湖 是 中 国 的 “高 山 湿 地 ”,梦 中 的 “香格里拉”,湖北的“呼伦贝尔”,华中的“内蒙高原”,是湿地、 草原、森林、动植物、文化结合最完美的原生态旅游胜地。

2005 年、2006 年林区政府分别编制了 《湖北省神农架大
九湖国家湿地公园总体规划》和《湖北省神农架大九湖省级自 然保护区总体规划》,编制的目的在于保护大九湖湿地。 因为 大多数人对湿地这个概念还比较陌生, 还没有真正认识到湿 · 34 ·

1. 资源优势
湿地是大九湖生态旅游开发的核心资源,其面积为 1645 公顷。 湿地内的生态系统较为完整,主要包括亚高山草甸、泥 炭藓沼泽、睡菜沼泽、苔草沼泽、香蒲沼泽、紫茅沼泽以及河塘

水渠等湿地类型。湿地上发育着独特的群落结构和生物物种 , 有 云 豹 、林 麝 、梅 花 鹿 、白 鹳 4 种 国 家 一 级 保 护 动 物 、30 种 国 家二级保护动物、22 种省级保护动物,5 种动物被列入 《国家 濒危动物红皮书》。植物类型主要有沼泽植被、草甸植被、温性 针叶林、落叶阔叶林带和灌丛 5 个植被型。 国家重点植物 14 种、珍贵植物 3 种、濒危植物 12 种。
[11]

有待于提高。这主要表现为该地的服务人员数量不足,旅游服 务理念落后,服务质量不高,缺乏培训。 (三)机遇分析

1. 有利的时代背景
湿地生态旅游不仅在理念上符合世界旅游可持续发展的 大方向, 其本身丰富的综合功能也给大九湖地区带来可观的 经济效益和社会效益。它不仅通过自身的行动、自身的宣传教 育作用促进了湿地的保护, 而且还通过经济手段使其保护措 施得以实施,收益的一部分用以维护湿地的环境质量,是湿地 可持续发展的优化模式之一。 同时, 湿地旅游深受游客的青 睐,满足了人 们 渴 望 绿 色 、寻 求 和 谐 的 生 态 环 境 的 精 神 需 求 , 满足了人们休闲旅游的物质需求。在这样的时代大背景下,大 九湖湿地生态旅游的开发势在必行。

此外,还有独特的亚高

山草甸草原风光、深邃难测的落水孔景观、原始的古木古树以 及较为典型的冰川地貌。 同时,大九湖蕴藏着神秘、丰富的人 文旅游资源,“薛刚反唐”的秘密屯兵地、练兵场等历史人文遗 迹,展示神农架历史和文化发展轨迹的川鄂古盐道、汉民族创 世史诗《黑暗传》及韵律优美的山歌等人文旅游资源都具有极 大的开发价值。

2. 区位优势
从旅游区位上来说, 大九湖处于长江三峡黄金旅游线重 要节点上。从地理区位上来说,它地处湖北、重庆、陕西三省边 界,有“一脚踏三省六县”之说。 从交通区位上,它距林区政府 所在地松柏镇 165km , 距省级旅游渡假区木鱼镇 89 公里,距 正在建设中的神农架飞机场 110 公里。 东有荆襄高速、209 国 道和焦枝铁路 ,南 有 沪 蓉 西 高 速 和 沪 渝 高 速 ,北 有 汉 十 高 速 , 还有规划建设的十堰至神农架铁路、宜巴高速、重庆至郑州铁 路,都会使大九湖 与 西 安 、重 庆 、武 汉 、河 南 、张 家 界 等 客 源 市 场和重要景区的距离进一步缩短。 (二)劣势分析

2. 政府的有力支持
大九湖湿地是我省乃至华中地区目前唯一保存较为完好 的亚高山泥炭沼泽类湿地,湿地独特、稀缺的地位与作用引起 了各级政府的高度重视。 2005 年,神农架林区党委政府启动 了大九湖湿地保护与恢复项目, 将大九湖湿地保护与利用列 入重要工作日 程 ,做 出 了 “先 建 国 家 湿 地 公 园 ,再 申 报 进 入 国 家重要湿地目录”的重大决策。 2006 年国家林业局正式行文 批准同意建立神农架大九湖国家湿地公园。 2007 年,湖北省 委、省政府印发了《关于神农架林区大九湖湿地保护及有关问 题的会议纪要》,2008 年,神农架林区政府及大九湖湿地公 园 管理局开始生态旅游前期项目的投资建设, 并向游客开放了 一部分旅游景点。 2009 年,大九湖湿地作为神农架生态文化 旅游首批重点建设项目, 也作为鄂西生态文化旅游圈首批项 目来建设。由此可见,这些政策的制定及实施为大九湖湿地公 园发展生态旅游创造了良好的政策环境。

1. 旅游基础设施十分薄弱
大九湖湿地公园生态旅游才刚刚起步, 景区内的生态道 路还未修建,通往各景点的步游道也没建立,路面状况需要进 一步改善,游客接待中心、停车场、休息亭、宾馆以及休闲度假 村等基础服务设施还没有建立起来, 这些将会使游客停留时 间缩短,限制 了 大 九 湖 湿 地 景 区 的 进 一 步 发 展 ,此 外 ,一 些 景 点的标识牌、指示牌缺失,而且很粗糙,需要重新设计。景区内 生态环保车还没有纳入进来,景区内面向竹山、巫溪两个方向 的进出口及其延伸道路的建设需要加大力度。

3. 潜力巨大的客源市场 2008 年 6 月神农架大九湖国家湿地公园开园试营业,截
止到年底,接待游客总量接近 1 万人次。从游客的地域分布来 看,旅游客源 市 场 以 国 内 为 主 ,海 外 旅 游 者 所 占 比 例 极 低 ,约 占 0.1% 左右。 国内旅游者构成中,90% 为本省游客,10% 为外 省游客。随着大九湖湿地公园内基础设施的完善、知名度和影 响力的提升以及神农架林区机场的修建, 国内其他省份的游 客及海外游客将会有大幅度地提高。 (四)挑战分析

2. 湿地环境退化较严重
大九湖湿地湖泊水面减少, 虽然近两年采取筑坝方式蓄 积了九个小湖,但水面总面积还是远小于原来的水面面积,同 时,沼泽地退 化 ,湿 地 生 态 系 统 向 陆 地 生 态 系 统 演 化 ,生 物 多 样性减少,泥炭资源遭受破坏,水质下降,此外,野生动物栖息 地和觅食范围大幅度减少, 一些珍稀濒危的野生动植物种群 数量减少。 大九湖湿地环境退化的原因主要来自于水利工程 的直接影响。 1986 年以来在大九湖地区进行了大规模开挖人 工沟渠、疏通落水孔、排干沼泽、开垦种植等活动,土地利用方 式大幅度地改变,必然会引起该湿地环境退化。

1. 周边成熟景区的市场竞争
一方面,大九湖处于长江三峡黄金旅游线上,获得了良好 的区位优势, 另一方面, 由于它处于周边成熟景区的包围当 中,使得它的发展受到了严峻的挑战。 具体而言,其南部有闻 名世界的三峡大坝,北部有宗教文化底蕴深厚的武当山,在神 农架林区内部 ,由 于 大 九 湖 湿 地 公 园 起 步 较 晚 ,其 知 名 度 、影 响力和吸引力也远不及林区内开发较早的神农顶、风景垭、燕 子垭、板壁岩等景区景点。

3. 知名度不高
大九湖虽然是国家湿地公园, 但由于进入旅游市场的时 间不长,较少被游客认知。 本课题组曾向武汉市民(神农架林 区重要客源市场之一)发放了调查问卷,问卷中有一个问题涉 及到对神农架林区重要景区景点认知率,调查结果显示:野人 认知率达 100% ,原始森林达 95% ,湿地认知率仅 有 30% 。 可 见, 大九湖湿地知名度和影响力还不足, 需要进一步加强宣 传。 此外,大九湖湿地管理工作需要进一步加强,管理水平也

2. 湿地退化导致的环境容量减小
由于不合理的开发和保护措施不力, 大九湖湿地资源面 临着威胁和挑战,湿地退化问题较为严重。 目前,大九湖湿地 水域面减少,湿地植被无论是种类还是数量都大大减少,湿地 的野生动物,特别是鸟类动物数量明显减少。大九湖湿地面积 的缩小和质量下降严重制约着以此为依托的湿地生态旅游的 · 35 ·

发展。 三、大九湖湿地生态旅游发展对策 (一)培养生态保护意识,提高公众素质 培养当地居民和旅游者的湿地生态保护意识, 既是生态 旅游的主要目标,又是生态旅游可持续开发的关键。要进一步 健全和扩大湿地生态教育体系,在全社会范围内广泛、深入和 持久地开展湿地生态环境保护教育。 旅游者是旅游活动的参 与者,应利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体和其他一切有 效的形式 向 他 们 宣 传 湿 地 生 态 环 境 保 护 的 重 要 性 和 必 要 性 , 赢得他们对开展湿地生态旅游和环境保护的支持, 并将旅游 与湿地科考科普相结合, 设计各种有利于湿地生态环境保护 的旅游项目与旅游活动。同时,要加强对旅游企业从业人员和 当地居民的湿地生态环境保护教育, 使他们能够按照环境保 护的要求进行旅游开发和经营各项管理活动。 (二)以湿地保护为前提,科学规划和合理开发 由 于 大 九 湖 湿 地 生 态 旅 游 资 源 表 现 为 “特 殊 性 ”、“稀 缺 性”、“脆弱性”等特点,因而,该湿地生态旅游资源的开发应是 一种保护性的资源开发。以观赏自然景观和野生动物为主,保 护好不同类型的沼泽地,突出自然环境的主导作用,使发展生 态旅游和保护自然生态环境有机地结合起来。为此,要提前做 好以下规划:要做好旅游景观功能分区及旅游景观生态规划, 强化核心区 - 缓冲区 - 外围区的保护格局。 在外围区可开展旅 游活动,而缓 冲 区 仅 限 于 科 研 、考 察 等 旅 游 活 动 ,核 心 区 绝 对 禁止任何旅游活动的进入;要做好生态道路建设规划、水环境 建设规划、 生物景观保护建设规划以及生态旅游环境容量等 方面的规划;做好湿地生态旅游产品设计,特别是专项生态旅 游产品的规划设计,重点打造养生度假、科学考察、科普科教、 探险寻幽、军事体验以及农事体验等产品;加强湿地生态系统 监测建设规划,编制湿地信息管理系统。 (三)完善湿地旅游配套服务,提升服务质量 与其他 旅 游 类 型 一 样 ,湿 地 生 态 旅 游 也 是 一 项 包 含 “食 、 住、行、游、购、娱”等多种消费的综合娱乐活动。它的开展除了 必要的旅游资源基础外,还离不开相关的餐饮、商业、交通、邮 电等旅游服务配套建设。 这些配套服务水平的高低会直接影 响游客对湿地旅游的感受和印象, 影响到大九湖旅游的整体 形象。针对大九湖服务配套服务现状和存在的问题,应加大投 资,改善服务质量,逐步完善大九湖生态旅游配套服务设施建 设。具体而言,修建连接各主要景点间生态路,加快停车场、宾 馆、休息亭等服务设施的建设,合理布局旅游餐饮点和购物中 心 , 完善该湿地的生态旅游解说系统和标识系统。 (四)明确市场定位,有重点地进行宣传策划 大九湖湿地公园虽然是国家湿地公园, 华中地区唯一亚 高山泥炭沼泽湿地, 但它的知名度却不高, 加之远离特大城 市 、交通不很便 捷 、接 待 游 客 的 条 件 还 不 够 成 熟 ,使 得 很 多 游

客对该湿地的感知率很低。 为此,应通过构建“原汁原味大九 湖,神秀幽野美湿地”旅游形象,来宣传大九湖湿地功能,提升 游客对大九湖的感知率。当然,大九湖湿地的宣传一定要结合 其市场细分和市场定位。根据对大九湖客源市场调查可知,近 期其客源市场的宣传应当以国内市场为主,国际市场为辅,以 武汉及鄂西圈 市 场 为 主 体 市 场 ,湖 南 、重 庆 以 及 长 三 角 、珠 三 角、京津唐地 区 为 拓 展 市 场 ;应 当 注 意 开 发 高 端 旅 游 市 场 ,重 点培育特殊群 体 ,如 学 生 群 体 、科 技 界 群 体 、老 年 人 群 体 和 自 驾车群体等旅游市场; 中远期要重视通过生态容量来控制大 九湖湿地的资源和环境,在此基础上抓好国内国际两个市场, 一方面继续拓展国内市场范围, 另一方面应加强国际科技合 作研究,通过 国 际 合 作 ,在 挖 掘 科 学 价 值 的 同 时 ,提 升 其 旅 游 价值,扩大国际旅游市场。 (注:本 文 系 湖 北 省 教 育 厅 高 校 产 学 研 合 作 资 助 项 目 ,项 目编号:CXY2009C014 。 负责人:张奋勤,执笔人:邓祖涛。 课 题组成员:张奋勤、王 远 坤 、许 传 华 、邓 祖 涛 、南 伟 、田 秋 菊 、张 春琳、徐德宽、陈义、董冠妮)
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