呼和浩特市土地利用效益区域差异分析_图文

2 1年 3 00 月  总第 4 5 7期 第O 3期 

经 济 论 坛 
Ec n mi   F r m  oo c ou

M8" 01   1 .2 0 Ge 4 5 No0   n.7   .3

呼和浩特市土地利用效益区域差异分析 
文 /孙 兴辉 张小 明 张裕凤  
【 摘  要 】 结合呼和浩特市土地利用实际, 从经济效益、社会效益和生态效益三方面构建土地利用综合效 
益评价指标 体 系,以呼和浩特 市各旗 县和市辖 区的土地利 用数据 为基 础 ,采用主客观组合赋权 法确定指标  权重 ,运 用综合指数 模型计算效益评价 分值 ,对呼和浩特 市土地利 用效益进行综合评价 ,分析其 区域 差异 

情况。研 究结果表 明 ,呼和浩特 市整体 土地利 用处于较低 效状 态;各旗县 区的土地利 用效益 区域差异显著 ,  
基于对评价结果的分析 ,提 出集约高效利用土地的对策。  

【 键 词】 关 呼和浩特市 ;土地利 用效益 ;区域差异  【 金 项 目 】内 蒙 古 自治 区 高等 学校 科 学研 究项 目 “ 基 内蒙 古农 用 地 价 格 确 定 及 其 补 偿 机 制 研 究 ”  
( J Y00 2) NZ 73 。  

【 简介 】 兴辉 ,内蒙古财经学院财政税务 学院助教 , 究方向 :土地 经济与不动产估价 ;张 小明 ,就  作者 孙 研
职 于呼和浩特市国土资源局 ;张裕凤 ,内蒙古师范大学地理科 学学院副教授 ,研 究方向:不动产经济。  

随着工 业化 和城镇 化进 程 的加 快 ,土地 供 给需 

可 获得性 ,建 立土 地利用 效益评 价 指标体 系 ,由 目   标层 、因素层 、因子层 和指标层 四个 层次 构成 。 目   标层 即 土地利 用综合 效益 为总 目标 。基 于 土地利 用 

求之间的矛盾 日 趋紧张。优化土地资源配置 、提高  土地利用效益是解决问题 的关键。如何科学评价土  地利用效益 ,度量土地利用 目标的实现程度 ,探索 
土地 集 约高效利 用 的途径 ,成 为土 地利用 研究 的热 

效益的内涵 ,因素层主要包括土地利用的经济效 
益 、社会效 益 和生态效 益 三个方 面 。其 中 ,土地利  用 经 济效益 是指 土地利 用带来 的经济成 果 ,即指土 

点问题。本文从土地利用综合效益的内涵出发 ,结  合呼和浩特市土地利用的实际情况 ,构建土地利用  效益综合评价指标体系,对呼和浩特市土地利用效 

地利用过程中投入 的劳动消耗及其物质产出; 社会  效益是指土地利用对社会需求的满足程度及其相应  产生的社会影响 ;土地利用生态效益指土地利用对  生态环境的影响程度 。因子层反映因素层所涉及的  投人程度 、经济效果等七 个方面。指标层反映因子层 
所涉及的各个方面 ,包括2个 具体 指标 ,详见 表 1  4 。
( ) 价 方法  二 评

益进行综合评价 ,并分析其区域差异情况 ,提出针 
对性的建议 ,旨在为呼和浩特市土地利用规划与管  理提供科 学依 据 ,为实 现土地 资 源 的合 理利 用与优   化配置提供借鉴。   呼和 浩特 市概 况 




呼和浩特市位于内蒙古 自治区中部 ,是内蒙古  自治区政治、经济 、科技 、文化 的中心 。20 年  06 末 ,呼和浩特市总人 口25 万人 ,国内生产总值  1. 8 901 0. 亿元 ,城市居 民人均可支配收人为105 , 45元   农 民人 均 纯 收 人 为 50 元 ,经 济 呈 现 快 速发 展 态  38
势 。呼和浩特 市共辖 9 旗县 区 ,其 中包 括4 个 个城 区  和5 旗 县 。 由于呼 和浩 特 市 的实 际 和 统计 资 料 的  个

1 标 标准 化 。 由于各 指 标数 据 的单 位和 量纲  . 指

不 同,为了使其具有可比性 ,需要对指标数据进行 
标 准化 处理 。本文 采用 极差标 准化 法进行 标准 化处 

理 ,具体计算公式 
x' -mi   ’ . n X; ;  

正向指标标准化x —__L  i 二 =
m  ’—m   。 i j nx  
m ax  Xw
..

() 1 

Xt  

限制性 , 本文将4 个城 区统称为市辖区 ,作为一个  评价单元 。  
二 、土地 利用效 益评 价指 标体 系与 评价 方法 

逆向指标标准化X=   x。 ln x 。 i ——÷ —  ;m    一m


() 2 

I  

l  

式中 ,x为指标 的标准化值 ,m    i x ; i x ’ a x 和mn ’    分别为i 指标的最大值和最小值。il ,…, = , =,3 n 2  j1  

( ) 一 评价指标体 系  
根据 呼和 浩特市 土地 利用 的实 际情况 和资 料 的 

表1 呼和浩特市土地利用效益评价指标体 系及其权重  目标  呼  和  浩  特  经济效益 05 85 .3 3  投入程度  013 6 . 0  6 因素及其权重  因子及其权重  指标及其权 重  单位 面积 固定资产投资  单位耕地机械动力  单位耕地农业从业人员  单位面积G P D  00 0 8 . 8  9 00 89 . 5  2 O0 39 . 5  4 015 8 .17  

市  土 
地 

经济效果 

02 4 5 -84 

单位面积财政收入  单位农用地农业产值 

00 87 . 7  7 OO 4 7 . 4  3 OO O2 . 6  6
00 0 2 . 2  3 00 20 . 2  3 00 2 8 . 6  2 00 6 1 . 9  3

堕 付 律 设 用地 一 = 产 1增 加 信  00 5 3 I   . 4  5

利 
用  综  合  效  社会效益 0 3 0  . 90 2

经济结构 

00 04 . 8  9

第三产业增加值 占G P D 比重 
第二产业增加值 占G P L D L重  城镇居 民人均可支配收入  农牧 民人均纯收入 

人 民生活水平 019 0 . 2  2

人均社会消费品零售额 

益 

农村居 民恩格尔系数 
城镇居 民人均房屋使用面积 
人 口密 度 

00 9 1 .10 
00 8O .14  
0 19   . 1O 0

非农业人 口占总人 口比重 
社 会 发展 状 况  01 90 . 8  0 交 通 用 地 比例 

0O 87 . 5  4
0 2 7  . 83 0

每万人拥有高中在校生人数  生物丰度指3① 1  } j [
生态效益  . 2 5 02 6  2 生态条件  O】7 7 _ 1  5 林地覆盖率  水域面积比例  有效灌溉面积 比例  环境质量  00 5 8 . 4  6 单位耕地化肥施用量  单位耕 地农药施用量 
2 3… , , m 

00 00 . 6  2 0 6 1  . 27 0
0 3 9  . 54 0 0 3 5  . 17 0 0 24   . 79 0 0 3 0  . 96 0 0 2 4  . 62 0

2 标权 重确 定 。 由于主观 赋权 法 和客 观赋权  . 指

Y Z ̄ i j , = x j  
j= 1  

(   3)

法均有其优缺点 ,本文采用主观赋权和客观赋权相  结合的方法确定指标权重 ,并认为主观赋权法与客  观赋权法同等重要 ,取二者的平均值作为评价指标 
的最 终 权 重 。其 中 ,主 观 赋 权 法 采 用 D lh法 与  e i p

式 中,Y为各层次评价分值 , 为评价指标x ;   ;  

相对应 的权重值 ,x_ ; 为评价指标的标准化值。i1 =,  
23 n = ,,…,   ,…, j 1 3 m 2

A P ,客观赋权法采用变异系数法 。具体过程 , H法   首先采用D l i , e h法 请专家打分 ,根据专家的打分  p 值 ,对 各指标 之 间的相对 重要性 进行 确定 ;然后应 
用A P ,采用 1 的标 度构 造各个 层 次 的判 断矩  H法 ~9 阵 ,并 经过 一致性检 验 ,得 出2 个指 标主观 赋权 的  4

土地 利用综合效益水平 的分值 范围为Y ∈ 0 ; f  ,
1,当Y; 0时 ,土地 利用 处 于最粗 放状 态 ,土地  】 =

利用综合效益最低 ;当Y = 1 ,土地利用达到  ; 时
理想 的集约利 用状 态 ,土地利 用综 合效益 最 高。借  鉴土地 利用 效益评 价 和土地 集约利 用评价 的相 关研  究成果 ,将土地利用效益水平分为五个级别 ,如表 
2 示。 所  

权重值 ;同时,根据各指标的标准化值 ,应用变异  系数法计算权重 ,得到2 个指标 客观赋权 的权重  4 值 ;最后取主、客观赋权所得权重值的平均值作为 
最 终权重 ,指标 权重计 算结 果如表 1 所示 。  

三、 呼和浩特 市土地 利 用效益 区域差 异分析 

将各个评价指标 的原始值标准化处理后,结合  表1 中确定 的指标权重 ,运用公式3 逐层进行计算 ,  

3 . 土地利用效益指数测算。根据评价指标的标  准化值和指标权重 , 采用综合指 

表2 呼和浩特市土地利用综合效益水平分级表    较低效利用  O2 . 5~O O .  5 低效利用  O  02  . .5 0

数模型对呼和浩特市土地利用效  级别  高效利用  较高效利用  中效利用  益水平进行测算 ,计算公式为  分值范围  > .5 O   8 07 . 0~O 5 O5 .   .  8 .~O7 0
?

¨ 2?  

表3 呼和浩特市各旗县区2 0 年土地利用效 益指数  06

( )土地 利用 经 济 效 益 区  一
由表3 图2 以看 出 ,呼和  和 可

经济效益指数  社会效益指数  生态效益指数 综合效益指数  域 差异 

旗县区 \
市辖 区  土默特左旗 
托 克 托 县  武 川 县  和 林 格 尔 县 

 
09 3  . 9 4 O2 1  . 9 5
036   - 7 4 0 67 . 7  O 016   .76

09 6   .2 6 02 1  .9 3
03 6   . 6 7 016  . 9 5 02 5  . 6 5

03 2  . 8 4 06 5   . 6 6
02 4  . 8 5 03 2  . 6 9 062 . . 2   9

08 5  . 9 O O3 3  _ 4 5
03 3  . 4 3 01 1  . 4 6 0 13 . 0  3

浩 特市 土地利 用经 济效益 区域 差  异 显著 ,市辖 区 的经 济效 益指数  最 高 ,为 093 ,武 川 县 最 低 , .49   为 o07 。经 济 效 益 指 数 排 序 , . 7 6  

清水河县 

0O 8  .67

00 7  . 9 2

077   . 8 3

02 7   .09

市辖 区 、托克托 县 、土 默特左 
旗 、和林 格 尔县 、清水 河县 、武 

得 到 呼 和浩 特 市 20 年 各旗 县 和 市 辖 区 的 土地 利  06 用 效益 指数 ,见 表3 。各 区域 的土 地 利用 综 合效 益 

川县 。经济效益的区域差异特征与呼和浩特市各旗  县 区社会 经济发 展 的实 际相 符合 。从 土地利 用经 济  效益影响因子来看 ,除市辖区经济结构因子的评价  分值 明显高于旗县外 ,5i  ̄ 旗县经济结构因子评价  , - 分值差异不大 ,土地利用投入程度和经济效果 的差  异 是导 致经 济效益 差异 的主要 原 因 。  
市辖 区作 为 内蒙古 的首府 ,土 地利用 区位 优势 

如图l 所示 ,经济、社会和生态效益情况见图2  。 由表3 和图1 可以看出,呼和浩特市整体土地利  用综合效益水平较低 ,区域差异显著 。就综合效益  的评价分值来看 ,市辖区的土地利用综合效益指数  最高 ,为08 5 ;武 川县 最 低 ,为 01 1。按 土 地  . 9 0 .64
利 用综 合效 益分级 标准 划分 ,市辖 区土地处 于较 高 

显著 ,土地利用投入程度和经济效益 明显高于旗  县 ;托克托县和土默特左旗南部地处土默特平原  区 ,土 地 利用 的 自然 条 件 相 对 优 越 ,距 离 市 辖 区  近 ,受 自然条件和城市经济辐射 的影响 ,土地利用  投入程度和经济效益较高。同时,托克托县的工业  比较发达 ,土地利用的经济效益高于土默特左旗 ;  
和林格 尔县 地处 黄土 丘陵沟 壑 区 ,土地 利用 的 自然  条件 不 及 土 默 特 平 原 区 ,但 优 于 清水 河 县 和武 川 

效利用水平 ,仅 占全市土地总面积的 1. %;土  23 0 默特左旗 、托 克托 县 、和林格 尔县 的土 地利用 处 于 
较 低 效 利 用水 平 , 占土地 总 面 积 的4 .5 ;清水  43% 河 县 、武 川县 的土地 利用 处于 低效 利用水 平 ,占土  地 总 面 积 的4 .2 ,全 市 整 体 土 地 利 用 效 益 水 平  3 % 6

较低 。从土地利用综合效益评价影响因素来看 ,土  地利 用 的经 济效 益 、社会效 益 和生态 效益 都存 在显 
著差 异 ( 图2) 见 。  

县 ,距离市辖 区较近 ,投入程度和经济效果相对高 
于清水 河 县 和武川 县 。5 旗县 中 ,清水 河 县 和武  个 川 县 的地 形地 貌条 件 及 土地 利 用 的 区位条 件 较差 ,  

处于劣势的土地利用条件是其经济效益低下的原 
因。  

图1 呼和浩特市土地利用综合效益分 区图 

图2 呼和浩特市土地利用经济社会生态效益分布 图 

( )土地 利用社会 效益 区域 差异  二 由表 3 图2 以看 出 ,呼和 浩特市各 旗县 区 的  和 可 土地利用 社会效 益存在 较大 差异 ,市辖 区社会 效益  指 数最 高 ,为096 ;清水 河 最低 ,为 007 。社  . 6 2 .29

域差异 ,经济效益和社会效益区域特征具有较强的  相似性。各旗县区土地利用区位条件和经济发展水  平 的差异 是导 致经济 效益 和社会 效益 差异 的重要 因  素 ,因此,要加强区域经济的交流与合作 ,注重区 
域 土地利 用效 益 的平 衡发 展 。  

会效益指数排序 ,市辖区 、托克托县 、土默特左 
旗 、和林 格尔县 、武 川县 、清水 河县 。可见 ,土地 

3 .呼和浩特市土地利用生态效益结果分析表  明,土地利用经济 、社会效益较好的区域 ,生态效  益 较差 ,在 区域发展 的过 程 中 ,经济 、社会 和生 态  效益不协调的矛盾仍然存在。所 以,在促进经济发 
展 的 同时 ,更 要重 视 生态 和 环境 问题 ,确 保 经济 、   社会 和生 态效 益 的协调 。  
注 释 

利用社会效益和经济效益的分布基本相似 ,这一特  征体现了经济与社会发展相互促进的规律,与呼和  浩 特市 各旗 县 区社会 经 济发 展 的实 际 也基 本 相符 。   从土地利用社会效益影响因子的评价分值来看 ,社  会发展状况评价分值、人民生活水平评价分值的排  序与经济效益指数的排序有较强的一致性 ,表明经  济效益是社会效益的基础 , 社会发展和人 民生活水  平的提高都离不开经济的发展 , 各旗县区经济发展 
水平 的差异 是 引起土 地利用 社会效 益差异 的根 本原 
因。  

① 生物 丰 度 指 数 = bo ( .   Ai× 0 5 3 X林 地 + .   O 1X草 地 + 2  
O2 . 8×水域 湿地 +01 ×耕 地 +O0   .1 . X建设 用地 +00  4 .1 X未利用地 )  
/区 域 面 积 , A i bo为 生 物 丰 度 指 数 的 归 一 化 系 数 , 引 自  

H / 12 2 0 . JT一 9 — 0 6生态环境状况评 价技 术规范 ( 试行 )【 . s 北京:   】 中国
环 境 出版 社 ,0 6 20  

( )土地 利用生态 效益 区域 差异  三 由表3 图2 以看 出 ,呼和浩 特市各 旗县 区的  和 可

土地利用生态效益也存在较大差异 ,清水河县生态  效 益指 数 最 高 ,为0 38 . 7 ;托 克托 县 最 低 ,为  7 024 ,生态 效益 指数 的排 序 ,清水 河 县 、和林 格  . 8 5
尔县 、土默 特左 旗 、武 川县 、市辖 区 、托 克 托县 。  

参考文献 

[] 1李植 斌. 一种城 市土地利用效益综合评价 方法U. 】 观点引介,  
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[庞 英 . 地 利 用 效 益 及 其 区域 差异 — — 基 于 山 东省 的 实证 研  2 ] 耕

可见 ,土地利用经济社会效益较好的区域 ,生态效  益较差 ,在 区域发 展 的过 程 中 ,经济 效益 、社会 效  益和生态效益不协调的矛盾仍然存在 。生态效益差 
异 明显 的原 因是各 旗县 区在生态 条件 和环境 质量 方  面都存 在较 大 的差 异 。清水河 县生态 效益 突 出得 益  于 国家 天 然 林 保 护工 程 和 退 耕 还 林 工 程 的 实施 成 

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计 出版社 . 0 . 2 7 0  

f 徐 建华. 地理 学q 的数 学方 法[ . 6 J 现代 - M] 北京: 高等教 育出版 
社 .2 0 . 02  

果。另外 ,清水河县还将生态建设与农业产业结构  调整相 结合 ,为农 民创造 增 收致 富的机会 。托克 托  县除 自然条件较差外 ,工业 的发展和建设不可避免  地会 占用生态效益较高的农用地 ,影响土地利用的 
生态条 件和环 境质量 。  

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报 ,2 0 ,2 ( :6 6 9 . 0 4 94 ) 8 ~6 0  

四 、结论 与对 策  本 文从土 地利用 经济 、社会 和生态 效益 三方 面 

构建土地利用效益评价指标体系,对呼和浩特市土  地利用效益的区域差异进行 了综合分析 ,主要结论  与对策 如下 :  
1 呼和 浩 特市 土地 利 用综 合 效 益 的评 价结 果  . 表 明 ,呼和浩 特市整 体 土地利 用效 益较 低 ,8%以  5

【1张素华. 1】 呼和浩特 市 ‘ 五”林业生态建设成效显著 U. 十 ‘ 】内 

蒙古林业论坛, 0 , 1 ) ~9 2 6 (2 :8 . 0  
( 责任编辑 :华明 )  

上的土地处于较低效或低效利用水平 。因此 , 要根  据实际情况 ,优化土地利用结构 , 提高土地集约利  用程度 ,促进 整体 土地利 用综合 效益 的提 升 。  
2 .呼 和浩特市 土地 利用效 益 的区域差 异较 大 ,   土地利 用 的经 济 、社 会和 生态效 益均存 在显 著 的区 
?

1 4? 1  


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