兴州富民特色路——恩施州发展特色经济纪略_图文

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口省委 办 公厅 、
●加 快 恩施 州 经 济社 会 发展 ,对 于 落 实 党 的 民族 政 策 、保 
持 团结 和 谐 的 民族 关 系 ,对 于 推 动全 省 区域 协 调 发 展 、 构 建促  进 中部地 区崛起 的重 要 战略 支点 ,具 有 十分重 要 的意 义 

、 

冉= = 土 家 族 苗 族 自治 州 ( 下 简 称  t施 以
恩 施 州 ) 成 立 于 18 9 3年 8月 1  9

著名的

“ 草 王 国” “ 界 硒 都 ” “ 中 烟 、 世 、 华  

药库 ” “ 西林 海 ” “ 源 基地 ” “ 产  、 鄂 、 能 、 矿

日 ,是 共 和 国最 年 轻 的 自治 州 ,是 湖 北 省 唯 


宝库 ” 已发 现 各 类 矿 产 7 。 0余 种 ,其 中探 明 
D级 矿 产 储 量 3 1种 ,硒 、铁 、磷 、煤 、天然  气 、硫 铁 矿 、生 物 大 理 石 、耐 火 粘 土等 资 源  储 量 全 省第 一 。   恩 施 州 是 最 适 宜 人 类 居 住 的地 方 。这 里  生 灵 万 物 共 生 ,人 与 自然 和 谐 相 处 。 八 百 里 

的少 数 民族 自治 州 和 唯 一 被 纳 入 国家 西部 

大 开 发 范 围 的地 区 。恩 施 州 东 接 宜 昌 ,西 邻 

重 庆 万 州 、黔 江 ,南 邻 湖 南 湘 西 ,北 靠 神 农 
架 。现 辖 两 市 ( 恩施 、利 川 ) 、六 县 ( 始 、 建   巴东 、宣 恩 、咸 丰 、来 凤 、鹤 峰 ) 、一 个 省 级  经济开 发 区 ( 施经 济开 发 区 ) 恩 ,版 土 面 积  24万 平 方 公 里 ,总 人 口 3 1万 人 , 其 中 土  . 9

清 江 ,穿 山走 谷 ,碧 水 长 流 ;亚 热 带 季 风 性  山地 湿 润 气 候 ,雨 热 同 季 ,无 酷 暑 严 寒 , 四   季 清 新 ,是 “ 天然 氧 吧 ” 。这 里拥 有 良好 的生 

家 、苗 、侗 等 2 个 少 数 民族 人 口 占 5 %。 8 3   恩 施 州 是 一 块 文 化 璀 璨 的 沃 土 。早 在 
2 0多 万 年 前 , “ 古 建 始 直 立 人 ” 就 在 这  0   远

态环境和浓 郁的 民族风情 ,是著名 的中国健 
康旅游基地。  
近 几 年 来 ,恩 施 州 立 足 州 情 实 际 ,依 托 

里 繁 衍 生 息 , 巴人 文 化 在 这 里 传 承 , 巴渝 文  化 、巴 楚 文 化 在 这 里 交 融 ,土 家 、苗 、侗 等 
各 族文 化 在 这 里 齐 放 异彩 。   恩施 州 是 资 源 富集 的 一 方 宝 地 。 这 里 是 

资 源 优势 ,大 力 发 展 特 色经 济 。特 别是 州 委 、   州 政 府 明确 提 出 ,全 州 上 下 必 须 树 立 “ 态  生
立 州 、产 业 兴 州 、开 放 活 州 ” 的 理 念 ,坚 持 

农 

2 瑚

年 軎 7朝 

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兴 产业 、打 基 础 ,建 项 目 、增 后 劲 ,创 特色 、树 品牌 ,   优 环 境 、促 和 谐 ,坚 持 特 色 农 业 、特 色 工 业 、特 色 旅  游 “ 特并举” 三 ,加 快 推进 “ 业 兴州 ”步 伐 , 而 使  产 从

发 展 、人 与 自然 和谐 发 展 ,都 将 起 到 积极 的促 进 作 用 。  
( )发 展 特 色经 济 ,是 促 进 恩施 州 经 济 社 会 发  二

展 的 战 略 举 措 。加 快 恩施 州 经 济 社 会 发 展 ,对 于 落 实  党 的 民族 政 策 、保 持 团结 和 谐 的 民 族 关 系 ,对 于 推 动  全 省 区域 协 调 发 展 、构 建 促 进 中部 地 区 崛 起 的重 要 战  略 支 点 ,具 有 十 分 重 要 的意 义 。 由 于 历 史 、地 理 等 客 

全州特色经济发展呈现新 的局 面。  

通 过 调 研 ,我 们 认 为 ,无 论 从 理论 层 面 还 是 从 实  践 层 面来 看 ,走 发 展 特 色 经 济 之 路 ,对 于 加 快 恩 施 州 

观 方 面 的原 因 ,恩 施 州 的发 展 明显 滞后 于 省 内大 多 数  地 区 ,全 州 GD 、地 方 一 般 预算 收 入 、城 镇 居 民人 均  P 可 支 配 收 入 分 别 只 占全 省 的 25 % 、22 .3 .%、6 % ,全  8

经 济 社会 发 展 ,都 具 有 重 要 的 现实 意 义 。  
( )发 展 特 色经 济 ,是 贯 彻 落 实科 学发 展 观 的  一 内在 要 求 。科 学发 展 观 的第 一 要 义 是 发 展 。恩 施 州 当  前 最 大 的 实 际 是发 展 滞后 于 全 省 平 均 水 平 ,最 紧 迫 的  任务 是要 加快 发 展 。 大 力 发 展 特 色 经 济 ,对 于 加 快 恩 

州 城 镇 化 率 比全 省 低 2 . 百 分 点 。要 赶 超 全 省 平 均  3 2个
水 平 或 缩 小 与 其 他 地 区 的发 展 差 距 ,发 展 特 色 经 济 、   壮 大特色产业 是必 由之路 。因为在 市场经 济条件下 ,  

特 色 就 是 优 势 ,就 是 竞 争 力 、生 命 力 。恩 施 州 没 有 区  位 和 交 通 优 势 ,商 品要 素 和市 场 条 件 较 差 ,人 才 和科  技 力 量 相 对 匮乏 。 面对 日趋 激 烈 的 市 场 竞 争 ,唯 有 从 
实 际 出 发 ,根 据 自身 特 点 和 特 色 ,按 照 差 异 化 发 展 原 

施 州 的发 展 速度 ,提 高 发 展 的 质 量 和 效 益 ,逐 步 缩 小 
与全 省 发 展 水 平 的差 距 ,具 有 至 关 重 要 的 意 义 。科 学  发 展 观 的核 心 是 以人 为 本 。恩 施 州 城 乡居 民特 别 是农 

民收 入 水 平 较 低 。大 力 发 展 特 色 经 济 ,能 够 迅 速 增 加 
农 民收 入 和 财 政 收 入 ,从 而 促 进 民生 的改 善 和 人 民 生  活 水 平 的提 高 。科 学 发 展 观 的基 本 要 求 是 全 面 协 调 可 

则 ,因 地 制 宜 、扬 长 避 短 ,面 向 市场 、 培 育 特 色 ,在 
发 展 特 色 经 济 上 下 功 夫 、做 文 章 ,努 力 形 成 自己 的竞 

争优 势 和 经 济 优势 ,加 快 经济 社 会 发 展 步伐 。  
( )发 展 特 色经 济 ,是 发 挥 恩 施 州 比 较 优 势 的  三

持 续 。恩施 州 生 态 优 良 、资 源 富 集 。大 力 发 展 特 色经  济 ,正 确 处 理 好 开 发 与保 护 的 关 系 ,有 利 于 建 设 资源  节 约 型 、环 境 友 好 型 社 会 ,实 现 速 度 和 结 构 、质 量 、   效益 相统 一 、经 济 发展 与 人 口资 源 环 境 相 协 调 。科 学 
发展 观 的根 本方 法 是统 筹兼 顾 。恩施 州 城 乡 差距 明显 、  

现 实 选择 。 恩施 州 发 展特 色 经 济 ,具 有 得 天独 厚 的 资 
源 优 势 、特有 的政 策 优势 和 较 为 广 阔 的发 展 前 景 。  
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从 资 源 优 势 看 ,矿 产 资 源 、能 源 资 源 、 生 物 

资 源 、森 林 资 源 、农 特 资 源 、旅 游 资 源 都 很 丰 富 。 全 

发展 落 后 于 省 内其 他 地 区 、社 会 发 展滞 后 于经 济 发展 、   保 护 资 源 环 境 的压 力 较 大 等 矛 盾 比较 突 出 。大 力 发 展  特 色 经 济 ,对 于统 筹 城 乡 发 展 、区 域 发 展 、经 济 社 会 

州 现 发 现 矿产 7 余 种 ,其 中天然 气 、煤 、硫 铁 矿 、石  0 煤 ( 煤矸 石 ) 、铁 、磷 、石 膏 、高 岭 土 、大 理 石 等储 量 

较大 ,分布较广 ,具有较大 的资 源潜力 。水能理论蕴 
藏 量 5 9万 千 瓦 , 可 开 发 装 机 容 量  0 4 0万 千 瓦 ;风 力 资 源 理 论 蕴 藏 量 8   5 0

万 千瓦 .可 开 发 5 0万 千 瓦 ,其 中 ,  
利 川 齐 岳 山 风 场 是 华 中 内 陆 第 一 风  场 。境 内 已知 的 野 生 植 物 2 5科 9 0 1 0  多 属 30 0 0多 种 , 占 全 国 野 生 植 物 种 

类 的 1% ,被 誉 为 “ 华 植 物 基 因 0 中  
库 ”; 白肋 烟 产 量 和 出 口量 均 居 全 国 

前列 ,素 有 “ 草 王 国 ”之 称 ;药用  烟 植 物 28 0 8种 ,被 誉 为 “ 中药 库 ”  华 ;
恩 施 是 我 国 迄 今 发 现 的 第 一 个 富 硒 

区 ,享 有 “ 界 硒 都 ” 的 美 誉 。全 州  世 森 林 覆 盖 率 达 6 % ,有 林 地 2 0 7 4 0万 

《 策》 2 0 政 0 0年 第 7期 

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亩 ,其 中森 林 面 积 1 0 7 0万 亩 ,活 立 木 蓄 积 5 0 0 0万 立  方米 ,其 中森 林 蓄 积 4 7 . 立 方 米 ,占全 省 蓄 积 总  3 35万

村 建 设 ,初 步 建 成 了 10个 “ 业 生 态 循 环 经 济 示 范  0 农

村” ;加 快 建 设 区域 出 口路 、经 济 断 头 路 以 及 通 村 公  路 ,行 政 村 通 公 路 比 例 已 由 2 0 0 0年 的 7% 上 升 到  1
20 0 7年 的 8 %;整 合 全 州 信 息 网 络 资 源 ,加 强 现 代 信  5 息 网络 建设 ,抓 好 农 村 信 息 化 示 范 乡镇 、示 范 村建 设 ,   推 进 电 脑 、电 视 、电 话 “ 电 合 一 ”农 业 信 息 服 务 , 三   仅 通 广 播 电视 信 号 比 例 由 2 0 0 0年 的 6 %上 升 到 2 0   5 07 年 的 8 % ;大 力 推 进 农 业 机 械 化 ,努 力 提 高 农 业 机 械  2

量 的 2. 8 %。 由 于 生 态 环 境 、气 候 条 件 优 良 , 出产 的  4
水 稻 、玉 米 、小 麦 、大 豆等 粮 食 ,茶 叶 、魔 芋 、莼 菜 、   薇 菜 、山药 、高 山反季 节 蔬 菜 等 特 色 农产 品 ,桃 、梨 、   柚 、柑 桔 等 水 果 ,猪 、牛 、羊 、鸡 等 畜 禽 ,均 具 有 无  污 染 、优 质 、安 全 的 品 质 。有 凸现 “ 、水 、洞 ”特  山 色 的 国际 旅 游 景 点 神 农 溪 漂 流 、 “ 州 第 一 漂 ” 清 江    神 闯 滩 、 “ 洲 第 一 洞 ” 腾 龙 洞 、湖 北 一 级 原 始 森 林 坪    亚 坝 营 以 及 梭 布 垭 石 林 等 自然 景 观 ,有 体 现 民族 风 情 的  鱼 木 寨 、唐 崖 土 司 皇 城 、大 水 井 古 建 筑 群 落 等 人 文 景  观 ;星 斗 山 、七 姊 妹 山 国 家 级 自然 保 护 区风 景 秀 丽 ;  
新 开发 的 恩施 大 峡 谷 融 绝 壁 、瀑 布 、地 缝 、峰 丛 、森 

化 水 平 ;加 强 农 田水 利基 本 建 设 ,提 高农 业 抗 御 自然 
灾 害 的能 力 。通 过 强 化 农 村 基 础 设 施 配 套 建设 ,促 使  农业 综合 生 产 能 力 明显 提 高 。  
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狠 抓 农 业 开 发 。恩 施 州 积 极 争 取 和充 分 利 用 

国 家 和 省 对 革 命 老 区 、 民族 地 区 、贫 困地 区 的扶 持政  策 ,以 实 施 “ 1 6 6帮 扶 工 程 ” 为 契 机 ,以 整 村 推 进 为  主要 载 体 ,以 培 植 主 导 产 业 和龙 头 企 业 为 重 点 ,大力 

林 、村 寨 等 于 一 体 ,美 不 胜 收 ,可 与 美 国 著 名 的科 罗  
拉 多 大 峡 谷媲 美 。  
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从 政 策 优 势 看 ,恩 施 州 作 为 全 省 唯 一 少 数 民 

实 施 农 业 综 合 开 发 。 与 此 同 时 ,紧 紧 依 靠 科 技 进 步 ,  
狠 抓 品牌 创 建 ,注 重加 强 “ 优 特 新 ” 品 种 的 研 发 与  名

族 自治 州 和 纳 入 西 部 大 开 放 范 围 的 地 区 ,不 仅 享 有 国  家 的西 部 大 开 发 、扶 贫 开 发 、促 进 中部 地 区 崛 起 、 民  族 区域 自治 、老 区建 设 、承 接 东 部 产 业 转 移 等 多 项 优  惠政 策 ,而 且 省里 也 有 许 多 政 策上 的扶 持 。  
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引 进 工 作 ,加 大 精 品名 牌 的 宣 传 营 销 力 度 ,提 高 了 特 
色农 业产 品 的知 名 度 和 影 响力 。  
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狠抓市场 建设 。大 力发展 现代 市场 营销业 ,  

从 区位 条 件 看 ,恩 施 州 是 华 中 进 入 西 南 和 西 

加 快 农 产 品 批 发 市 场 的升 级 改造 ,实 施 “ 村 千 乡 市  万

北 的 咽喉 ,是 川 渝 东 出 的 重 要 门户 。 由 于 国 家 大 力 推 

场 工 程 ” 建设 ,发 挥 农 业 龙 头 企业 、农 民 专业 合 作 社 、   农 产 品行 业 协 会 和 专 业 大 户 的市 场 营 销 作 用 ,积 极 培 
育 农 产 品 流通 、农 村 经 纪 人 队 伍 和 营销 大 户 ,构 建 集 

进 东 、 中 、西 部 区域 协 调 发 展 ,特 别 是 随 着 宜 万 铁 路  和 沪 蓉 高 速 公 路 建 成 开 通 ,恩 施 州 地 处 东 进 西 出 的战  略 位 置 将 在 新 一 轮 发 展 中 凸显 出 来 , 由过 去 的 区 位 劣  势 变 为 区 位 优 势 ,将 成 为 我 国 中 西结 合 部 的 重要 交 通  枢 纽 。如 果把 这 些 独 特 优 势 和 有 利 条 件 利 用 好 、发 挥  好 ,恩 施 州发 展 特 色 经 济 就会 前 景 广 阔 、大有 可为 。  

约 化 、系 统 化 、市 场 化 程 度 较 高 的农 产 品 市 场 营 销 平  台 。加 强 农 产 品 推 广 工 作 ,鼓 励 城 市 超 市 和 涉 农 商 贸 
企 业 向农 村 延 伸 ,鼓 励 社 会 资 本 投 资 经 营 农 村 市 场 。   同 时 ,在 稳 定 本 地 市 场 的基 础 上 ,实 施 特 色 农 产 品  “ 出去 ” 战略 ,拓 宽 市 场 范 围和 领 域 。 走  
( ) 突 出 “ 大 重点 ” 二 四 ,壮 大特 色 工业 。  

( )狠 抓 “ 大 环 节 ” 提 升 特 色 农 业 。 一 四 ,  
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突 出 项 目建 设 。 近年 来 ,恩 施 州 坚 持 把 项 目  

狠抓 结 构 调 整 。 恩 施 州 注 重 发 挥 本 地 资 源 、  

建 设 作 为 特 色 工 业 发 展 的着 力 点 和 突 破 口 ,大 力 实 施 

环 境 、气候 、传 统 产 品 等 比较 优 势 ,以 市 场 需 求 为 导 
向 ,以 突 出特 色 为 重 点 ,以 扩 大 规 模 为 契 机 ,以 提 高 

税 收过百万 、超千万 、达亿元 的 “ 过百超千达亿 ”工 
程 ,加 大 项 目申报 力 度 ,积 极 申报 技 改 贴 息 资 金 、 中 

效 益 为 目标 ,狠 抓 农 业 结 构 调 整 。 尤 其 是 在 加 强 特 色 
产 业 板 块 基 地 建 设 上 ,坚 持 从 有 特 色 、有 优 势 、有 潜  力 的产 业 抓 起 ,按 照 “ 乡 一业 、一 村 一 品 ” 的思 路 , 一   积 极推 进 区域 开发 。  
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小 企 业 发 展 专 项 资金 和工 业 生 产 调 度 资金 ,为 企业 争  取 国家 专项 资 金 支 持 。  
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突 出招 商 引 资 。恩 施 州 抢 抓 东 部 产 业 转 移 机 

遇 ,坚 持 政 府 主 导 招 商 、企 业 主体 招 商 和 全 民参 与 招  商 相 结 合 ,着 力 引 进 大 项 目 、好 项 目 ,切 实 提 高 引 进  项 目和 利 用 外 资 的质 量 和 水 平 。2 0 0 7年 ,全 州 招 商 引  

狠 抓 基 础 配套 。 近 年 来 ,恩 施 州 扎 实 推 进 以 

“ 改三 建 两 提高 ”为 主要 内容 的 “ 施模 式 ” 的新 农  五 恩

1   嬲 车7 I   5 第期

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资项 目 l4个 ,到 位 资 金 2 元 。其 中 ,新 签 项 目合  l 2亿 同3 4个 ,到 位 资 金 5亿 元 ;实 施 续 建 项 目 8 0个 ,到 
位 资金 l 7亿元 。  
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部 门联 动 、社 会 参 与 ” 的旅 游 发 展 模 式 ,不 断 创 新 管  理 体 制 和 企 业 运 营 机 制 ,建 立 健 全 符 合 市 场 经 济 规 律  的 运 行 机 制 ,努 力 形 成 有 恩 施 特 色 的 生态 旅 游 产 业 体  系 ,不 断 延 伸 旅 游 产 业链 条 ,有 力 拉 动 第 三 产 业 快 速 
增长 。  

突 出园区建设 。坚持把工业园 区建设作 为工 

业快 速 发 展 的 重要 平 台来 抓 ,按 照 所 有 符 合 条 件 的 工  业 项 目都 进 入 工 业 园 区 的要 求 ,坚 持 科 学 合 理 布 局 ,  
以 园 区基 础 设 施 和 标 准 厂 房 建 设 为重 点 ,加 快 了 工 业  园 区建设 步 伐 。  
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( ) 特 色农 业 产 业 发 展 成 绩 斐然 。 恩 施 州 是 农  一

突 出扶 优 扶 强 。 近 年 来 ,恩 施 州 不 断 完 善 中  

业 大 州 ,农 业 经 济 在 全 州 经 济 格 局 中处 于 主 导 地 位 。   近 年 来 ,该 州 注 重 遵 循 自然 规 律 、市 场 规 律 和 价 值 规  律 ,不 断强 化 市场 意 识 、质 量 意 识 和 品牌 意 识 ,按 照  抓 重 点 、建 基地 、壮 龙 头 、创 品 牌 、重 配套 、 增 效 益  的发 展 思 路 ,重 点 发 展 烟 叶 、茶 叶 、畜 牧 、林 果 、药  材 、蔬 菜 等 6大 特 色 产 业 ,把 独 特 的 资 源 优 势 转 化 为  经 济 优 势 ,形 成 具 有 恩 施 地 方 特 色 和竞 争 优 势 的农 业  支 柱 产业 ,带 动 了加 工 、储 藏 、运 输 等 相 关 产业 发 展 ,  
实 现 了农 业 增 效 、农 民增 收 的 目标 。2 0 0 7年 ,全 州 实 

小 企 业 服 务 体 系 建 设 ,加 大 资 金 、技 术 、人 才 、信 息 

等方面的协调服务 力度 ,扶持 “ 双十佳 ”重点工业企 
业 和 州 级 以 上 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 做 大 做 强 。 目前 ,   州 内 的湖 北 八 峰药 化 股 份 有 限公 司 、湖 北 长 友 现 代 农  业 股 份 有 限公 司 ,进 入 全 省 百 家 民 营排 头 兵企 业 方 阵 ;   利 川 香 连 药 业 有 限 公 司 、华 新 水 泥 ( 施)有 限公 司 、 恩   恩 施 州 清 河 纺 织 有 限 公 司 、利 川 市 乐 福 畜 产公 司 、来  I
凤 县 宝 石 花 工 艺 品 公 司 、恩 施 清 江 生 物 工 程 有 限公 司 

等 6家 企 业 ,进 入 全 省 百 家 重 点 中小 企 业 行 列 ;恩施  金叶烟 草公司 、湖北花果 山实业 有限公 司等 3 6家 企  业 ,列 入 湖 北省 成 长 型 企业 名 单 。  
( ) 强化 “ 项举 措 ” 三 四 ,发 展 特 色旅 游 。  
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现农林牧渔 业增加值 7. 93 6亿 元 ,扣 除 价 格 因 素 ( 下  同) ,比上 年 增 长 4 %。其 中, 业 增 加 值 4 . . 2 农 7 5亿 元 , 6   下 降 1 % ;林 业 增 加 值 2 4亿 元 ,增 长 41 ;牧 业  . 2 . 0 . % 增 加值 2. 88 元 ,增 长 1. ;渔 业 增 加 值 0 1 0亿 0% 7 . 亿  3 元 ,增 长 l.% ;农 林 牧 渔 服 务 业 增 加 值 05 41 . 6亿 元 ,  
增 长 1 .%。 52  
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坚 持科 学 规 划 。 以清 江 中 、上 游 地 区 旅 游 业 

发 展 总体规 划 为龙 头 ,加 大旅 游 专项 规划 编 制力 度 。 目   前 , 《 施 大 峡 谷— — 腾 龙 洞 旅 游 发 展 控 制 性 规 划 》    恩 、 {t -司城 景 区质 量 等级 提 升 建 设规 划 》 等 8 规 划 ,已  - _ 部 经 通过 专 家评 审 ,其它 景 区规 划 正在 编制 之 中 。  
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烟 叶 。 全 州 8个 县 市 8 8个 乡 镇 中 ,有 8 0个 

乡 镇 种植 烟 叶 ,万 亩 以上 乡 镇 2 5个 ,千 亩 以上 村 19 4 
个 。烟 叶 种 植 面 积 4 . 亩 ,其 中烤 烟 3 . 亩 ,白  56万 28万

建 设 重 点 景 区 。围 绕 构 建 长 江 三 峡— — 张 家 

肋 烟 1. 万 亩 ;2 0 28 0 7年 收 购烟 叶 14万 担 ,其 中 收购  0 烤 烟 7 .8 担 ,收购 白肋 烟 2 .1 担 ;实现 收 购值  3 万 9 9 万 8 4 3 万 元 ,其 中烤 烟 收 购 值 3 24万 元 , 白肋 烟 收  90 4 87 购 值 10 0 元 。 白肋 烟 产 量 占全 国 总量 的 7 %以上 , 13 万 0  
白肋 烟 出 口量 占全 国 白肋 烟 出 口总 量 的 8 %左 右 。烟  0

界— — 恩 施 旅 游 “ 三 角 ” 金 ,精 心 建 设 巴东 神 农 溪 、利  川 腾 龙 洞 、恩施 大 峡 谷 、恩施 土 司城 、咸 丰 坪 坝 营 等  重 点 景 区 、景 点 ,打 造 腾 龙 洞— — 大 峡谷 — — 清 江 观 

光等黄金 旅游线 ,形成 以 “ 一轴” (   以清江为旅游发  展 主轴 ) “ 、 两极 ” ( 恩施 市 、利川 市旅游 经济增 长  I
极 ) “ 区 ” ( 江 中上 游 旅 游 区 、神 农 溪 旅 游 区 、 、 三     清   坪 坝 营 旅 游 区 ) 为 主体 ,辐射 全 州 、连 接 州 外 知 名 景 
区 的旅 游 发展 格 局 。  
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叶 收 入 占烟农 家 庭 种植 业 收 入 的 6 %以上 。 全 州 烟 叶  5
税 收 10 .8亿 元 。  
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茶 叶 。 目前 ,全 州 茶 叶 基 地 面 积 5 . 亩, 45万 采 

摘 茶 园 面 积 4 余 万 亩 ,分 别 占湖 北 省茶 园面 积 和 采 摘  0 面 积 的 2 .%和 2 . ,其 中 ,无 性 系 良种 茶 园 面 积  26 2% 2
达到 2 0万亩 , 占总 面积 的 4 %, 占全省 无 性 系 良种 茶  0

推 进 行 业 创 优 。大 力 开展 “ 业 创 强 、景 区  企

创 A、饭 店 创 星 、导 游创 佳 、行 业 创 优 ” 活 动 。恩 施 、  
利 川 两 市 争 创 中 国 优 秀 旅 游 城 市 , 巴 东 县 进 入 首 批 

园 总 面 积 的 6 . ;茶 叶 总 产 量 2 7万 吨 , 占湖 北 省  1% 1 . 8 茶 叶 总 产 量 的 2 . ;茶 叶 总产 值 5 8亿 元 , 占湖 北  61 % . 7 省 茶 叶 总 产 值 的 2 . ,其 中 名 优 茶 产 值 约 3亿 元 , 6% 9  

“ 湖北 旅 游 强 县 ”  。
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创新 发 展 模 式 。 坚持 “ 府 主导 、企 业 运 作 、 政  

《 策 》2 0 政 0 0年 第 7期 

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匿  

占湖 北 省 名 优 茶 总 产 值 的 2 . 。其 中 ,恩 施 芭 蕉 、 5% 6  
鹤 峰 走 马 、 ̄ JI 坝 等 产 茶 重 点 乡镇 ,茶 口 植 面 积  1l ] 毛 十种

施 州 在发 展 特 色 农 业 、保 护 生 态 环 境 的基 础 上 ,依 托 
本 地 资 源 优 势 ,大 力 发展 特 色 工 业 , 目前 发 展 势 头 强 

都 在 4万 亩 以 上 ,年 产 量 均 超 过 5万 担 ,产 值 超 过  50 0 0万 元 ,茶 叶产 值 占 了农 业 总 产值 的 一 半 以上 ,农 
民 现金 收入 8 %来 源 于 茶 叶 。 0  
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劲 。20 0 7年 , 全 州 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 增 加 值 
3 .5亿 元 ,同 比增 长 1 .7 ,剔 除 卷 烟 因 素 ,完 成  21 1 % 0 增 加 值 2 .4亿 元 ,同 比增 长 5 .3 ;产 品产 销 率 达  94 11 % 到 9 .3 , 同 比提 高 03 82 % .6个 百 分 点 ;实 现 利 润 42   .4

畜 牧 。2 0 0 7年 ,全 州 畜 牧 业 产 值 5 .亿 元 , 1 8  

同 比增 长 2 %;农 民人 均畜 牧业 收 入 1 4 9 5 9元 ,同 比增  长 2 %;肉类 总 产 量 3 _6万 吨 ,同 比增 长 1 .5   7 63 57 %。
— —

亿 元 ,同 比增 长 13 5 ,实 现利 税 1. 3。% 0 1 9亿 元 ,同 比  4
增 长 8 .3 ; 亏 损 企 业 亏损 额 同 比下 降 3 .0 。矿  93 % 36 % 产 、绿 色 食 品  能 源 、卷 烟 、建 材 、药 化 等 六 大 特 色  工 业 产 业 ,实 现 工 业 总 产 值 6 .4亿 元 , 占规 模 以上  42

蔬 菜 。 目前 ,全 州 高 山蔬 菜 生 产 面 积 4 . 46万 

亩 ,产 量 6 . 吨 ,产值 达 51亿 元 ,分 别 比上 年 增 长  82万 .
1.  9 1 %、1 . 0 %、1 . 4 2 %,主要 生产 品种  2

有 白萝 卜、甘 蓝 、大 白菜 、番茄 、辣  椒 、胡 萝 卜等 。地 方 特种 菜 生 产 面积 

达 1. 6 3万亩 ,产量 2 .万 吨 ,产值 达  0 5
33 元 ,主要 生产 品种 有 风头 姜 、山  I亿 药 、莼 菜 、白皮 大 蒜 、葛 仙 米 、大 头 

菜 、香 菇 、黑 木 耳 等 。 山野 菜 资 源 丰  富 ,各 县 市 均有 分 布 ,主 要 产 品 有 薇 
菜 、厥 菜 、野 葛 等 ,薇 菜 野 生 资 源 面 
积 10多 万 亩 ,人 工 栽 培 面 积 25万  0 .

亩 ,年 采 集 量 1 0 2 0吨 以 上 , 产 值  60 0 0多 万元 ;厥 菜野 生 资 源 面 积 1 0 6  多万 亩 ,年 采 集 量 在 10 0吨 以 上 , 00   产 值 50 0 0多万 元 ;野 葛 资源 面 积 1 0多万 亩 ,年葛 根 、 0   葛花 采集 量 1 0 0 0吨左 右 ,产值 4 0 0 0多 万元 。  
— —

工 业 总 产 值 的 8 .4 , 剔 除 卷 烟 因 素 , 同 比 增 长  63 %
4 .1 。 33 %  
— —

林 果 。 目前 ,全 州 干 果基 地 面 积 5 5万亩 ,其 

矿 产 工 业  目前 ,全 州 规模 以 上 企 业 4 0家 ,  

中板 栗 面积 4 0万 亩 ,挂 果 面 积 1 4万 亩 ,产 量 达 8 9   13

实 现 工 业 总产 值 32 .8亿 元 ,工 业 增 加 值 1 2亿 元 ,利  . 5
税 总额 4 7 8 1万 元 ,产 品产 销 率 9 .%。 84  
— — 一

吨 ,产 值 1 2 2万 元 ;核 桃 面 积 1 08 5万 亩 ,挂 果 面 积  31万 亩 ,产 量 7 6 . 3 1吨 ,产 值 7 1 万 元 。 5  1  
— —

绿 色 食 品 I_ 。规 模 以上 企 业 8 q k 8家 ,实 现 工 

药 材 。 目前 ,全 州 药 材 生 产 专业 乡 镇 1 7个 .  

业 总 产 值 1. 元 , 69亿 : 增 加 值 63 【业 -1亿 元 ,利 税 总 额  11亿 元 ,产 品产 销 率 9 .%。 . 68  
— —

专 业 村 8个 。 药 材 留存 面 积 124 万 亩 ( 本 药 材  3. 草 5 . 亩 ,木 本 药 材 8 04万 2万 亩 ) 药材 上 市 产 量 69 。 .2万  吨 ,实 现 销 售 收 入 75 .7亿 元 , 农村 人 均 药 材 收 入 2 3 2  元 。 巴东 玄 参 获 国家 G P基 地 认 证 ,为 全 国 4 A 3个 认 

能 源工 业 。规模 以 上企 业 3 6家 ,实 现 工业 总 

产 值 2 . 元 ,工 业 增 加 值 1 . 元 ,利 税 总 额 49 66亿 1 9亿 .   亿元 ,产 品 产 销 率 9 .%。 99  
— —

证 基 地 之 一 ,实 现 了湖 北省 零 的突 破 。  
— —

卷 烟工 业 。 规 模 以 上 企 业 3家 ,实 现 工 业 总 

魔 芋 。2 0 0 7年 ,全 州 魔 芋 种 植 面 积 2 . 53万 

产 值 59亿 元 ,: 增 加 值 34亿 元 ,利 税 总额 26亿  .  业 . . 元 ,产 品 产 销率 1 27   0 .%。
— —

亩 。鲜 魔 芋 总产 量 2 . 吨 ,总 产 值 57亿 元 。商 品  83万 . 魔 芋 产 量 1 . 吨 , 占总 产 量 的 6 .% ,产 值 35亿  83万 46 . 元 , 占总产 值 的 6 .%。 11  
( ) 特 色工 业 产 业发 展 势 头 强 劲 。近 年 来 ,恩  二

建 材 工 业 。规 模 以 上 企 业 1 8家 ,实 现 工 业 总 

产 值 78亿 元 ,工 业 增 加 值 34 . .3亿 元 ,利 税 总 额 16 .   亿 元 ,产 品产 销 率 9 .%。 84  

攻 蒙  2   蔡 7明  Ⅺ8

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药 化工 业 。规模 以上 企 业 1 家 ,实 现 工 业 总  1

施 建 州 以来 ,历 届 州 委 、州 政 府 坚 持 把 发 展 作 为 第 一 

产 值 3 4亿 元 ,工 业 增 加 值 1 . 7 . 元 , 产 品 产 销 率  5亿
9 .% 。 76  

要 务 ,团结 带 领 全 州 各 族 人 民 ,抢 抓 西部 大 开 发 、新 


轮 扶 贫 开 发 、支 持 民族 地 区 发 展 、促 进 中 部地 区 崛 

( ) 特 色旅 游产 业发 展 方 兴 未 艾 。 “ 百 里 清  三   八

起 和 承接 产 业 转移 等 历 史 性 机 遇 , 团结 奋 斗 ,真 抓 实 
干 ,促 使 经 济 社 会 发 展 迈 上 了新 的 台 阶 。为 使 恩 施 州  在 全 省 发 展 格 局 中 能够 占据 重 要 的 席 位 ,在 新 的 发 展  起 点 上 迈 出 更 快 的步 伐 ,在 发 展 特 色 经 济 过 程 中形 成  产 业 优 势 ,为此 ——   我 们 建 议 ,省 委 、省 政 府 在 发 展 战 略 和 布 局 上 要 

江 ,八百里画廊。 ”坐落在清江两岸 的恩施 ,拥有灿烂 
的历 史 文 化 ,秀 丽 的 山水 风 光 ,独 特 的 民 族 风 情 。旅  游 资 源 十分 丰 富 ,境 内美 景 数 不 胜 数 :恩 施 大 峡 谷 气 

势 磅 礴 ,中外 罕 见 ;利 川 腾 龙 洞 世界 奇 迹 ,卧龙 吞 江 ;   咸 丰 坪坝 营古 树 参 天 ,杜 鹃似 火 ;神 农 溪 、清 江 漂 流  海 外 扬 名 。还 有 天 下 第 一 杉 、 中华 土 家 第 一 城 、荆 楚  第 一 石 林 … …这 是 大 自然 赐 予 恩 施 人 民 的 一 份 份 丰 厚 
的礼 物 。  

更 加 重视 恩 施 州 的 发展 ,从 落 实 民族 政 策 的 高 度 和促 
进 全 省 区域 协 调发 展 的角 度 ,把 恩 施 作 为 区域 发 展 的  重 要 一 极 来 对 待 ,在 功 能 分 区 、产 业 布 局 等方 面 予 以 

古 朴 善 良的恩 施 土 家族 苗 族 儿 女演 绎 的 民族 风 情 ,  
更 是 韵 味 绵 长 。 这 里 有 东 方 情 人 节 — — 土 家 “ 儿  女 会” ;土 家 人 的生 死 歌 舞— — 巴 东 “ 尔 嗬 ” 撒 ;这 里 还 

重 视 ,支 持 恩 施 州 开发 好 现 有 资 源 ,利 用 好 有 利 条 件 ,  
加 快 发 展 的步 伐 。在 继 续 加 大投 入 力 度 的 同 时 ,要 注  重 增 强 恩 施 州 自身 的 造 血 功 能 和 发 展 后 劲 ,在 资 源 开 

有2 9首 世界 民歌 之 一 的 《 船 调》 …… 这是 古 老 的土  龙 家 族 苗族 先 人 们 留给 我们 无 价 的 宝 藏 。  
恩施 的 山 、水 、洞 、石 ,无 不 让 人 神 往 ,神 奇 美  丽 的恩 施 名 副 其 实 。这 里 山有 山 的 风 姿 ,水 有 水 的清  秀 ,洞 有 洞 的 奇绝 ,石 有 石 的嶙 峋 ……  发 挥 资 源 优 势 ,打 造 旅 游 大 州 ,既 是 恩 施 州 经 济 

发 利 用 等 方 面赋 予 其 更 大 的发 展 自主权 ,在 土 地 、金 
融 、财 政 、税 收 、项 目等 方 面 研 究 更 加 优 惠 的 政 策 措  施 , 支 持 恩 施 州 大 力 发 展 特 色 经 济 、壮 大 特 色 产 业 、   形 成 产业 优 势 。   我 们 期 待 ,在 新 的 发 展 起 点 上 ,3 0万 恩 施 儿 女  9 团 结 一 心 ,步 调 一 致 ,全 面贯 彻 党 的十 七 大 精 神 ,深 

文 化 发 展 提 速 的 迫 切 要 求 , 也 是 恩 施 人 民 的 美 好 愿 
望 。 为此 ,恩 施 州 委 、州 政 府 近 年把 旅 游产 业 的发 展 

入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ,坚 持 以 扩 大 开 放 为 先 导 ,突 
出 生 态 立 州 、产 业 兴 州 、开 放 活 州 ,以 “ 路 ” ( 两   沪  蓉 高 速 公 路 、宜 万 铁 路 恩 施 段 )建 设 为 契 机 ,继 续 推  进 工业 园 区 攻 坚 战 、旅 游 经 济 升 温 战 、 城 市 建 设 突 破  战 ,坚 持 兴产 业 、打 基 础 ,建 项 目 、增 后劲 ,创 特 色 、   树 品牌 ,优 环境 、促 和 谐 ,努 力 把 恩 施 打 造 成 绿 色 产  业 基 地 、特 色农 产 品加 工 基 地 、洁 净 能 源 基 地 、矿 产  工 业 基 地 、健 康 旅 游 基 地 。   我 们 相 信 , 随着 “ 路 ” 即将 开 通 ,长 期 制 约 恩  两 施 发 展 的 交 通 “ 颈 ” 随 之 打 破 , 随 着 一 系 列 支 持  瓶

作 为该 州 最具 成 长性 的 支 柱产 业 来 抓 ,加 快 旅 游 景 区 
建 设 ,打 造 旅 游 精 品名 牌 ,加 快 旅游 基 地 设 施 及 配 套  建 设 ,提 升 旅 游 接 待 水 平 ,加 强 旅 游 宣 传 促 销 ,积 极  开 拓 旅 游 市 场 ,全 州 特 色 旅 游 产 业 发 展 形 势 喜 人 。   20 0 7年 ,全 年 接 待 入 境 旅 游 2 .1 人 次 , 比上 年 增  46 万 长 5 .% : 旅 游 外 汇 收 入 4 90 万 美 元 , 增 长  72 2 .5 5 .% ;接 待 国 内旅 游 4 08 64 0 .4万 人 次 ,增 长 5 .% ; 43  

国 内旅 游 收 入 3 4亿 元 ,增 长 6 . ;累计 旅游 综 合  . 7 28 %
收入 l .3亿 元 ,增 长 6 .% 。全 州 现 有 星 级 饭 店 3   75 23 3 家 ,其 中 4星 级 4家 ;旅 行 社 3 4家 ,其 中 国 际旅 行 

民 族 地 区 政 策 的 落 实 ,随 着 恩 施 州 自 身 造 血 功 能 、  
发 展 后 劲 的 增 强 , 中 共 恩 施 州 委 五 届 三 次 全 会 提 出  的 建 设 “ 放 恩 施 、 秀 丽 恩 施 、小 康 恩 施 、 文 明 恩  开

社 2家 。 目前 ,境 内 核 心 景 区 建 设 进 展 顺 利 ,神 龙 
溪 、腾 龙 洞 已被 评 为 国 家 4 级 景 区 ;恩 施 大 峡 谷 已  A 对外 试 营业 ;坪 坝 营 一 期 工 程 开 发 正 在 有 序 进 行 。 该  州 “ 施 市 芭 蕉 枫 香 坡 侗 族 风 情 寨 ”,已 经 成 为 全 州  恩 乡村 旅 游 发 展 的典 范 。  

施 、和 谐 恩 施 ” 的 奋 斗 目标 一 定 能 实 现 ,恩 施 的 特  色 经 济 发 展 之 路 将 越 走 越 宽 广 ,恩 施 的 明 天 会 越 来 
越 美 好 !■ 
( 查 组 成 员 : 吕 东 升 、 涂 阳斌 、 张 世 华 、 王 耀 辉 、 调  
张 利)  

回顾 过 去 ,豪 情 满 怀 ;展 望 未 来 ,任 重 道 远 。 恩 

文 章 编辑 :王 耀 辉 

《 策 》2 0 政 0 0霉 第 7辐 

1    8


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